网络交易违法行为管辖权的探讨与思考.pdfVIP

2014—1 网络监管 网络交易违法行为管辖权的探讨与思考 江苏省南通市通州工商局课题组 摘 要：在网络市场监管执法实践中，工商部门面临着管辖权难以确定的困境，严重影响了工商 部门网络市场监管职能的有效履行。在当前立法不能及时跟进、技术提高有待时日的情形下，要寻找 到一个适用于基层工商部门的网络案件管辖权确定规则．必须立足于已被大家广泛接受的传统规则， 将传统规则与虚拟网络的确定性因素相结合．使其适应电子商务环境的需要。 关键词：网络市场监管管辖权 当前电子商务大规模高速发展，淘宝网、当当网、 关于管辖权的争议，症结在于《暂行办法》第三十 拍拍网等一批网络交易平台兴起。产生难以计数的虚 六条对“网站的经营者”的“网站”界定不够明晰。这里 拟经济户口——网店，对这些非实体经济主体，非网 的“网站”究竟是指“网络交易平台”还是平台上的 络交易平台所在地的工商部门是否具有管辖权，在基 “网店”．依附于网络交易平台的“网店”是否可认定为 层实践中产生了争议。本文试以网店违法行为管辖权 “网站”。这些认知上的差异是影响工商部门确定管辖 的确定为基点。探讨工商部门对网络交易违法行为管 权的一个主要因素。将“网站”理解为“网络交易平台” 辖权的确定原则。 的．认为其管辖权归属于网络交易平台的经营者所在 地工商部门。而将“网店”也看作“网站”的．则认为网 一、对网络交易违法行为管辖权确定的争议 店经营者所在地的工商部门具有管辖权。 当前．除了个别企业通过自建网站开展电子商务 (二)网络经营者身份的不完全虚拟性 交易外．绝大部分网店借助第三方网络交易平台完成 目前，在大型电子商务平台开设网店的，以未取 交易．网络交易平台只为网店提供交易空间，具体交 得营业执照的个人为主。这类主体的经营活动完全处 易活动由网店自行开展，如同实体经济中在大型商场 于虚拟空间中．在线下没有相应的经济实体。但随着 中租用场地开设专卖店一样。 大型电子商务平台的影响日益扩大，一些已经在工商 关于网络交易违法行为的管辖权问题，《网络商 部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织 品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《暂 或者个体工商户也开始在电子商务平台申请网店，开 行办法》)第三十六条规定：“网络商品交易及有关服 展电子商务活动。这类线上交易主体，有线下经济实 务违法行为由发生违法行为的网站的经营者住所所 体与之相对应，呈现出不完全虚拟性的特点。现实中经 在地县级以上工商行政管理部门管辖。”对照此条文， 济主体的违法行为一般由违法行为发生地的工商部门 有观点认为网店违法交易行为应由网络交易平台住 管辖。但对于这种具有虚拟与现实双重属性的主体。 所所在地的工商部门查处．另一种观点则认为交易平 该如何确定管辖权。成为困扰工商部门的问题。尤其 台上的网店经营者住所所在地的工商部门对这类案 是将《暂行办法》第三十六条规定中“网站”理解为“网 件具有管辖权。这两种观点的对立与矛盾，一定程度 络交易平台”时。将产生两种管辖权：从网络虚拟角度 上影响了工商部门对网络交易违法行为的监管效力。 看，网络交易平台所在地工商部门具有管辖权；从现 实实体角度看，经济实体所在地工商部门具有管辖权。 二、网络交易违法行为管辖权难以确定的原因分析 (三)违法行为发生地的不确定性 (一)对网站概念认知的不一致性