网格化基础监管模式初探.pdfVIP

2010—9 基层建设 口李春太唐曙光 一、网格化基础监管的现状 一格，有的网格员甚至是没有执法资 龄大小不等、文化层次和经验积累不 1．制度任务的执行要求与网格结 格的附属编制和事业编制人员。网格 同等等，使得网格在制度的执行和检 构屡有冲突 内涵的职责明确、界线清晰。但在市 查任务的落实能力上参差不齐．造成 根据行政执法和《经济户口管理 场主体的实际监管中往往变得职责 了网格监管巨大的个体差异。年轻同 办法》的要求，监管检查和行政执法 闪烁不明，界线模糊不清。 志在软件操控和业务技能的提升上 必须由两名以上具有执法资格的公 2．网格监管的效能需求与人员构 有着较强的优势，老同志在沟通协调 务人员进行。但由于基层分局监管力 成不相匹配 和巡查走访上更胜一筹。监管力量的 量薄弱。在网格的分配上基本是一人 基层监管人员能力强弱不均、年 无序铺陈和人员的紊乱配置成为网 (三)深化工作会商机制。注重长进行实地督察．确保了层级督察工作 效能，着力解决市场秩序突出问题． 效监管措施制定．促进了辖区市场秩 的客观性、真实性。为辖区经济秩序 提高履职意识起到了积极作用．同时 序控制力全面提升 科学评价奠定了基础。同时。分局还 也避免了年终考核人为因素的产生。 对于在辖区范围内带有普遍性。 将二、三级网格各类问题的整改情况 昌平分局辖区市场秩序评价及 仅靠二、三级网格无法实现有效控制 纳入效能监察重点。对各单位高风险 风险预警系统运行以来．已初步形成 的区域性和行业性风险隐患，昌平分 隐患案件办理情况进行追踪回查。此 了层级督查制度化、日常巡查科学 局通过局务会、局长办公会集体会 举有效地激发了二、三级网格解决问 化、业务指导精细化、考核评价人性 商。2009年，针对极易引发群访群诉题、控制问题的积极性和主动性。确 化的工作模式。通过周预警、月分析、 的预付费消费行为。分局进行了深入 保了辖区市场秩序的进一步好转。 季评价报告，使监管风险防范工作实 分析和大量调研，制定了相关工作方 (五)完善绩效考核机制，注重部现了良性循环，促动了干部依法行 案，将信息备案、主体承诺、店堂公 门责任追究．提升了干部的履职意识 政、全面履职。巡查问题发现率、处理 示、合同管理等纳入其中。有效地降 依托系统，分局出台了《系统使 率、立案率均较上年有所提升，确保 低了此类服务的消费纠纷。同时，对 用规范》、《履职责任追究暂行办法》 了辖区市场秩序逐步好转。2009年。 于城乡接合部违章建筑和拆迁范围 等配套制度文件。明确了各级网格的 该分局共查办各类案件900件．罚没 内经营用房无法取得场所证明、环保 工作内容、工作标准及责任追究方 款总额1014．05万元，同比分别增长 卫生等审批手续的问题，展开了深度 式，特别是在《履职责任追究暂行办 7．14％和33．87％：共受理投诉895 剖析，拟定了防范措施，还邀请区政 法》中，将“未按规定进行层级督察”、 件、举报1301件，同比分别下降 法委、综治办等研究座谈，以利于推 “不及时录入督察数据”、“未对督察 13．02％和17．65％：无照经营存量已 动整治活动的开展。实现基层监管的 问题及时认领和整改”等18种情形 有的放矢。 列为一、二、三级网格责任追究范畴。 户．无照经营存量压减率达到了 (四)强化效能监察机制，注重问这些都为绩效考核工作提供了依据 52％。 题整改追踪．确保了监管风险防范效 和标准。分局考核部门按照工作计 果 划，根据系统自动生成的“问题存量” (作者单位：北京市工商局暑平 通过系统的“效能追踪”模块。监 和“市场秩序控制力”指数两项并列 分局) 察部门可以实时查询各级网格的督 指标，对各单位监管工作进行评估排 查信息，并有针对性地对同一级网格 位。此举对层级网格发挥网格化监管