中部粮食主产区粮食安全发展的基本思路.pdfVIP

中国市场 第3期 总第766期 产业经济 6 中部粮食主产区粮食安全发展的基本思路* 郭静利 钱静斐 崔 凯 摘要 ：中部粮食主产区是我国重要的粮食生产基地和商品粮基地，其承东接西及生产连 片的空间区域位置和布局，决定了中部地区在确保全国粮食安全中的战略地位。本文基 于全国主体功能区划中部粮食主产区的功能定位，提出在中部集中连片粮食主产区重点 建立农业生态补偿机制的重大意义，并分别从农业加工技术和监管技术创新、建立现代 化和标准化物流体系、加强粮食安全监管体系建设等几方面提出了粮食安全发展的战略 思路。 关键词：中部地区；粮食安全；思路与对策 中图分类号：F327 中部六省除山西省以外的其余五省均是农业大 区包括“中原经济区、皖江城市带、湖北武汉城市圈、 省和农产品深加工基地的集中区域，其粮食产量占 湖南环长株潭城市群、江西鄱阳湖生态经济区”等。 全国粮食总产量的 30% 以上（见图 1 ～2）。作为我 中部地区农产品主产区和重点开发区部分区域的交 国重要粮食生产基地，在全国六个粮食净调出省中， 叉重合，在一定程度上激发了城市扩张与保护耕地 有三个在中部。《全国新增 1000 亿斤粮食生产能力 之间的潜在矛盾。随着城乡统一的土地要素市场的 规划（200 9－2020 年）》中，将安徽、江西、河南、 一体化推进，在缺少配套措施约束的前提下，挤占 湖北、湖南五个中部粮食主产省列在核心区域，规 耕地矛盾有可能进一步加剧。为此，中部粮食主产 划要求力争把中部地区粮食产量达到全国粮食总产 区的经济发展，应该首先以保护耕地，确保粮食安 量的 1/3，到 2020 年达到 18300 多万吨。中部粮食 全为前提。中部粮食主产区优质耕地较多，实现开 主产区承东接西，在保障国家粮食安全中占据十分 发和优质耕地保护二者之间的有机协调，成为“四化” 重要的地位。在实现中部地区崛起的战略背景下， 推进中需要解决的关键问题。 为避免走工业化危害粮食安全的老路，提出如下几 （二）发掘中部粮食主产区集中连片的规 方面战略思路。 模优势 我国“七区二十三带”农业发展战略布局中， 一、落实中部粮食主产区主体功能发展 中部农产品主产区主要包括黄淮海平原农产品主 战略规划 产区、长江流域农产品主产区两大区域。其中，黄 淮海平原农产品主产区是建设优质专用小麦、专用 落实中部粮食主产区主体功能发展战略规划， 玉米、优质棉花、大豆和畜产品的产业带 ；长江流 包括以下两点 ： 域农产品主产区，要建设优质水稻、专用小麦、优 （一）中部重点开发区与农产品主产区分工 质棉花和油菜、畜产品以及水产品产业带。黄淮海 协作 平原主产区和长江流域主产区在我国“七区二十三 根据全国主体功能区划，中部农业主产区主要 带”中是典型的农产品集聚地区，抓好这两个地区 包括黄淮海平原主产区、长江流域主产区两个区域。 的发展对粮食主产区的发展至关重要。要优化粮食 我国“两横三纵”的城市化战略格局中的重点开发 生产布局，打造粮食生产核心区，形成集中连片、 * 郭静利，中国农科院农业经济与发展研究所农业政策研究室副研究员。钱静斐，中国农科院农业经济与发展研究所农业政 策研究室助理研究员。崔凯，中国农科院农业经济与发展研究所博士。 地址：北京海淀区中关村南大街12号 邮编：100081 70 产业经济