“零缺陷”质量管理在海关监管中的应用研究.pdfVIP

胡 华：“零缺陷”质量管理在海关监管中的应用研究 “零缺陷质量管理在海关监管中的应用研究 胡 华’ 摘要：建设学习型、服务型、法治型、创新型、廉洁型的现代化海关势在必行，而在海关系 统推行“零缺陷”质量管理活动对践行“四好”总体要求、推进“五型”海关建设意义深远。只有 树立强烈的海关质量意识，加强对海关业务、现代管理决策技术在海关监管工作中的灵活运用，用 “零缺陷”的工作质量，全面规范执法行为，加强量化和绩效考核，监管与反腐深度融合，将卓越质 量构想落到实处，做到海关监管标准化、规范化、精细化，使顾客在海关的卓越服务的过程中达到满意， 以海关监管工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略日标如期实现。 关键词：海关监管；“零缺陷”质量管理；“五型”海关建设；服务质量 一、缘由 2013年2月1日至2日，全国海关关长会议在天津召开。海关总署党组书记、署长于广 洲做了题为《深入贯彻落实党的十八大精神务实推进海关事业科学发展》的讲话，强调要 深入践行“四好”总体要求，推进“五型”海关建设，即建设学习型、服务型、法治型、创 新型、廉洁型海关。要求各级领导干部带头加强学习、带头执行纪律、带头改进作风、带头 担当责任、带头抓好落实。要求在新的一年里，各级领导干部一定要眼睛向下，工作重心下 移，认真落实《海关基层建设纲要》，强化基层，把各项工作建立在牢固的基础之上，有效 应对各种艰巨任务和复杂情况。总署党组提出海关系统重视监管基础工作的重大决策，是海 关推行全面质量管理的明智之举，特别是在海关大监管体系建设中，对推进海关事业的科学 发展具有极其重要的战略意义和深远的现实意义。 深入践行“四好”总体要求也好，推进“五型”海关建设也好，都得以卓越的监管质量 和服务质量作支撑，否则是难以实现“五型’’海关建设战略目标的。为什么海关总署党组在 历届全国海关关长会议都要强调加强海关基础工作，要求海关全体干部职工要围绕加强海关 基础建设，优化海关监管和服务进行理性思考呢?看来，不是有了法律法规、现代管理工 具、配备了高素质的人才到监管岗位上就轻而易举能解决监管基础工作的管理问题。换句话 说，就是有再好的海关监管硬件设施和软件技术支撑，若不树立“零缺陷’’质量管理理念， 若不在平凡而神圣的海关监管工作中追求卓越工作质量和服务质量，肯定还是不能彻底解决 海关监管基础工作中疑难杂症。如何有效利用现有资源，如何运用现代管理决策技术，让每 一位关员在监管通关过程中，按照工作职责和责任分工，将每一个程序和服务细节做到标准 化、规范化、精细化，努力做到服务质量“零缺陷”，这是海关在今后相当长的一个时期内 必须完成的艰巨而重要的战略任务。 *作者单位：郑州海关隶属三门峡海关 49 万方数据 上海海关学院学报 2013年第4期 二、开展“零缺陷”质量管理的意义 海关监管通关的过程就是服务于顾客(就海关系统而言，顾客是一个广义的概念，外部 顾客指进出口企业和管理相对人，内部顾客指海关系统的所有关员)的过程，能做到“管得 住”且“通得快”，就是很好地履行了国家赋予海关的职责和义务。所以，在海关系统开展 全面质量管理是大势所趋，而做好海关基础工作最有效的方法就是在全系统开展“零缺陷” 质量管理活动。 “零缺陷”质量管理亦称“缺点预防”，其思想主张是，组织中的全体员工要努力使自己 的产品和服务没有缺点，并向着高质量标准的目标而奋斗。零缺点并不是说绝对没有缺点， 或缺点绝对要等于零，而是指要以“缺点等于零为终极目标，每个人都要在自己工作职责范 围内努力做到无缺点。”它要求组织中的成员从一开始就本着严肃认真的态度把工作做得准 确无误，要求第一次就把事情做正确，使产品和服务符合对顾客的承诺要求，以实现海关监 管的战略目标。 在全国海关深化进出E1分类通关改革、建