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事业单位强化预算管理工作有益探索摘要：随着我国市场经济的飞速发展，在完善财务管理和内部控制方面也日益受到重视，财务预算工作一直是事业单位财务管理的重要环节，尤其是在竞争激烈的市场环境中，如何保证事业单位财产安全，充分发挥事业单位服务职能和作用，预算管理的作用更加突出。本文具体分析了事业单位预算管理工作存在的问题，并对如何做好预算管理工作提出了具体的措施。 关键词：事业单位 预算管理 制度建设 事业单位预算管理已经不是一个新课题，我国在20世纪90年代就实行了事业单位预算管理，但由于受到多年计划经济体制的影响，事业单位的预算管理工作一直处于被动状态，从单位领导到管理人员都有“等、靠、要”的思想，没有充分认识到预算管理对单位健康发展的重要性，使得事业单位的预算管理停留的表面，预算缺乏强制性和刚性约束力，预算管理无法发挥真正的作用。在市场经济条件下，结合我国事业单位财务管理的实际情况，对具体预算管理模式进行不断探索，完善预算管理的控制手段和制度，不断提高资金管理效率，发挥预算管理的积极效益，对于我国事业单位财务管理工作的健康、良性发展起着关键作用。 一、 强化事业单位预算管理工作的重要意义 随着我国市场经济的进一步发展，事业单位的资金管理也越来越复杂。资金管理的最有效方法就是加强预测和分析，全面纳入预算管理，也是加强对事业单位资金预算的审核和控制作为一项重要管理环节，预算管理贯穿着单位经济活动的全过程，从而实现预算管理的安全性、发展性和效益性的规划目标。合理科学的预算管理也是资金使用和审核的依据，对资金流动实现全过程的管理和控制，进而为科学合理的利用单位资金，促进事业单位规范有效地经营和运作，提高事业单位现代化财务管理和控制的水平。 预算管理是行为计划的量化，这种量化有助于事业单位管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。具有以下优点： （一）制定财务计划，合理的财务预算确定了管理者的财务规划，根据规划来实行目标，有计划又准备的展开各种财务分配目标 （二）促进合作与交流，预算具有协调组织功能，能够和谐的分配财政计划，通过合作来解决整体和部分的协调，是一个有效的沟通手段，对于事业单位的财务管理具有重要意义。 （三）有助于事业单位的工作业绩评价顺利展开，通过总预算和各种项目的预算管理，预测目标、进行组织，实施计划，不断地优化了事业单位各项工作目标。是体现和评价业绩的一种有效的管理模式。 （四）激励单位员工。通过有效的预算管理过程，增进事业单位的管理者及成员的预见性，合理规划事业单位资金审核和利用，避免出现盲目行为，面向未来，有组织有计划的完成事业单位工作目标。 由于预算管理具备以上优势，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等，全面提高事业单位管理水平和经营效率，实现事业单位价值最大化。首先，预算是计划的数量化，是一种资源的合理分配，对单位的项目投入产出内容、数量、以及投入产出时间安排的进行详细的安排和说明。其次，预算是一种预测，预算通过预计事业单位未来一时期内的收支情况，可以根据预测到的可能存在的问题、环境变化的趋势，及时地了解财务项目的运作情况。最后，预算管理是一种协调，预算是由各分预算汇编而成的，从单位的预算编制到预算计划的实施，各相关部门要协商合作、加强沟通，使得管理层工作协商一致，实现计划项目的执行效果。 二、事业单位预算管理存在的问题 （一）对预算管理思想认识不到位 受多年计划经济的影响，对全面预算工作认识不足，认为预算只是财务部门的事情。由于财务部门预算工作信息掌握不足，编制出来的预算缺乏合理性，在执行过程中影响了预算的严肃性。预算是一项系统工程，涉及一个单位的各部门和层次，具有一定的复杂和繁锁性，要做好预算工作需要各部门参与配合，有些单位领导对预算管理存在认识上的偏差，害怕实行预算约束自己，没有认识到预算是单位管理的良好机制和有效办法，能够做到资源的合理配置，规范单位财经纪律。还有相当一部分单位领导认为预算编制就是走过场，反正主管部门也不会按照单位编制的预算全额批复，所以在编制预算过程中就打埋伏，虚夸支出和瞒报收入。害怕自己单位利用受损，没有大局观念。由于事业单位没有单独设立预算管理部门，每年预算编制人员不稳定、责任不好划分，造成一些编制人员有当一天和尚撞一天钟的敷衍思想，不考虑单位的实际情况，编出来的预算严重与实际脱节。 （二）预算编制方法不科学，预算编制质量不高 一些事业单位预算编制太笼统，没有具体依据，不能分解到各部门，对预算金额没有充分的认证，也就不具备可操作性。没有固定的预算编制方法，数据来源没有充分的依据保障，事业单位没有设置完善的预算编制程序，导致工作人员的主观因素在预算编制过程中占据了主导地位，这也就难以保证预算编制