quot;数字国土quot;框架下的国土政务信息化平台建设初探.pdfVIP

2007年9月 山东师范’大学学报(自然科学版) set,．2007 of Journal V01．22No．3 第22卷第3期 Shandong。NormalUniversity(NaturalScience) ‘‘ 数字国土框架下的国土政务信息化平台建设初探* ．董金玮1’ 郑新奇2)一 赵璐1’ 摘要介绍了“数字国土”工程的基本内容，在此基础上提出了“数字国土”工程建设的4个关键步骤．针对目前的现状和国 内数字国土发展的实际，对国土政务信息化平台建设这一当前亟待解决的环节进行探讨，提出了国土政务信息化平台建设的总体 设计方案． 关键词“数字国土”；。国土政务信息化平台 中图分类号P285．239 在“十一五”期间，随着金土工程项目的启动，国土资源信息化建设成为国家的一项重大战略部署，3s、网络、信息安全等技 术的发展给国土资源信息化工作带来了新的机遇和挑战．对于国土资源信息化的建设，许多学者做过大量研究【l’2】．吴冲龙 等【31对数字国土进行了方法论的研究，指出了数据国土工程的核心问题和关键技术；赵文吉等【41提出了省级数字国土信息系 统设计方案，并就软硬件设计i数据结构设计等内容进行了探讨；许贵林等【51以桂林市土地信息系统为例对国土政务业务一 体化信息系统进行了开发尝试．然而，数字国土工程的实施步骤的理论研究较少，尚处于探索阶段，任务有待明确．本文介绍 了数字国土工程建设的4个循序渐进的步骤，结合当前发展的实际，对目前正在开展的国土政务信息化平台建设进行了阐述， 分析了平台建设的可行性，并就平台构建的关键技术进行了说明，提出了国土政务信息化平台总体设计的思路． 1 7数字国土”的基本内容 “数字国土”是一项复杂的系统工程，作为”数字地球”框架下的重要组成部分，其主旨在于实现国土资源信息的一体化和 共享，在此基础上建立国土资源专题信息系统集成平台，并建立国土资源电子政务信息化平台(简称国土政务信息化平台)， 从而加快国土资源的规划、管理、决策的信息化步伐，最终实现对国土资源监测、预测、管理的科学化、自动化、社会化，为社会 经济的可持续发展提供支持． 1．1“数字国土”的组成部分数字国土的建设，主要受国土资源管理服务需求所驱动，要解决的主要问题可以分为4个阶 段，这4个阶段应是依次推动，循序完成的． 1．1．1 实现国土资源数据一体化要解决的第一个问题是国土资源数据一体化的问题．经过几十年的建设，我国的国土资源 数据已经较为完备，其中，基础性的信息源有l：1万土地利用图，l：1000地籍图以及大比例尺的地形图、地质图、海图等．然而，目 前仍然存在海量地学数据分散、保存方法落后、查询困难、利用率低等问题怕J．地理信息的标准化建设成为该环节最重要的问题． 1．1．2国土资源专题信息系统的建设和集成在信息一体化前提下，实现多个专项国土资源信息系统的建设．本阶段主要针 对国土管理部门的日常业务需要，构建相应的专题信息系统，实现管理和决策的科学化．主要系统平台包括耕地保护子系统、 地籍管理子系统、矿产资源管理子系统、土地利用规划管理子系统、土地定级估价子系统、土地开发整理子系统、土地动态监 测子系统、地质环境管理子系统等若干专题．目前，针对各项业务要求，已有不少专业软件出现．该类系统多以GIS平台软件为 基础进行开发实现．但各软件支持的数据格式有所差别，给信息系统的集成带来一定的难度． 1．1．3 国土政务信息化平台的建设建立电子政务平台，实现国土管理服务的网络化和社会化．自国土资源部实施“金土工 程”以来，全国各地信息化建设卓见成效，国土政务信息化提高到了一个新的水平．国土政务的最终目标便是实现国土资源信 息的网络共享和公开，实现网上审批、网上办公，以提高国土管理的行政效能．在本阶段中，信息安全成为最值得关注的问题． 1．1．4通过专家系统、数据挖掘、智能识别等技术实现决策支持在海量国土数据整合后，如何发现数据背后隐含的规律和 知识会成为人们关注的问题．数据挖掘和模式识别等高科技技术的使用，能够实现知识的自动获取，为国土资源管理决策提 供依据． 1．2“数字国土”实现的关键技术“数字国土”工程建设有赖于高科技手段的不断发展，所需要的主要关键技术有：