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农村小学教师不足研究及思索【摘要】 随着农村小学教师逐渐老龄化，退休人员逐年增加，而教师又得不到及时补充，致使农村小学教师不足的问题日趋凸显，严重地影响着农村基础教育的发展。如何缓解农村小学教师不足的问题，应当引起教育主管部门的高度重视。 【关键词】 农村小学 教师不足 分析思考 温家宝总理2011年8月28日在河北省张北县农村教师大会上关于《一定要把农村的教育办得更好》的报告中指出：“农村是社会的基础，改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村，必须从发展农村教育入手”。温家宝总理说：“中国有13亿多人口，超过半数生活在农村，一半以上的学龄儿童在农村，农村教育是农村的希望。农村教育发展了，农民素质提高了，就会形成巨大的人力资源优势；相反，如果农村教育跟不上，众多的人口就会成为发展的巨大压力。今天广大农村的亿万在校生，正是明天国家建设的主力军。如果不把农村教育办好，不努力提高农村人口的文化素质，要实现经济社会协调发展、城乡之间的协调发展，改变’一条腿长，一条腿短’的问题，就是一句空话。从这个意义上说，农村教育直接关系全面建设小康社会和现代化目标的实现”。温总理从中国社会的发展高度，阐述了办好农村教育的重要意义。 农村教育，特别是农村义务教育阶段的小学基础教育尤为重要。近年来，虽然国家对农村义务教育政策给予了很大倾斜，对农村学校的办学条件有了一定的改善，对农村义务教育阶段的学生实现了“两负一补”，这在很大程度上促进了农村教育事业的发展。但是，目前制约着农村小学教育发展的主要问题，就是农村小学教师严重不足。不解决这个问题，就无法办好农村基础教育。 笔者就农村小学教师不足的问题作一些初浅的分析和思考。 1.目前农村学校的现状 就农村小学而言，目前大部分学校都不同程度地缺欠老师。以桂北某县一个近8万人口的大镇为例，该镇现有小学37所（其中点校6个），在校学生4200余人，在职教职工192人，特岗教师19人，教职工总数211人，除去教学管理人员，实际在一线的教师仅为200人。如果按师生1：23的比例，似乎教师有余。但作为占地300余平方公里、辖31个村委和1个居委会的该镇来说，由于农村人口居住分散，学校的班级人数相对较少，按正常的教学工作量，实际需要的教师相对而言要多一些。该镇规模最大的机关完小在校生630余人，才21个老师，而农村学校1-4年级学生总数不足50人的学校就有8所，这些村级小学的老师一般只为2-4人。一所远离镇中心的少数民族寄宿制村完小在校生141人，只有4名公办教师。6个点校的1-2年级原则上只能由1名老师承担全部的教学工作量。尽管上级主管部门从初中抽调了10多名老师到该镇小学支教，但每学期开学后两周才能到达支教点工作，况且真正到支教学校上课的人也仅有1-2人，大部分教师都是花钱就近请人代课的。由于代课工资每月仅为800-1000元左右，所以其正有能力的代课人员相当难请到，有的只好随便请人，只要能管到这个班不出安全问题就行，这样严重地影响着教育质量的提高。每当新学期开学时，凡缺欠老师的学校领导都叫苦不迭，中心校领导也无法解决。对50名以下的村小，1-4年级（含支教人员）只能安排3-4名领导和老师，不足4名领导和老师的学校，只好开设复式班且实行领导和老师包班制。如果领导开会或其他中心工作，其中的一个班便要安排学生自习。由于教师不足或因都是老龄教师，有的学校根本就无法开设英语课，图、音、体课程的设立也只能体现在课时表上应付上级的检查。就几所规模较大的完全小学，他们也有他们的难处，由于班级人数过多，按生师偏比同样缺欠老师。但就在这种情况下，每学期也分配了到边远学校支教人员，无奈之下，这些学校只能用公用经费请人代课顶替。 相比之下，中学的情况截然不同。由于近年来生源的减少和招生方式的改革，该镇内的一所县直高中70多名老师，现在校生才300多人，镇内的三所初中160余名老师，在校学生总数也只有1300余人。虽然初中每学期也有到小学支教的任务，但他们的教学工作量仍比较轻松。 从中小学教师的总体年龄看，中学教师的平均年龄要低于小学教师的平均年龄。中学教师在到达法定退休年龄的最后几年，教学工作量都比较少，有的根本就没有安排教学工作， 但为了得到绩效工资，有的老师只好争取一点教学工作量，而农村的小学教师则一直包班级上课到退休。 2.农村小学教师不足的原因  2.1 农村小学教师中存在的一个普遍现象就是年龄老龄化 仍以该镇为例，在192名教职工中，绝大部分是1986年以前的民转公人员，而这部分人中的大部分都已接近或到达退休年龄，据笔者统计，近3年内将又有50余人退休，之前的几年内每年也有10余人退休。  2.2 农村小学教师逐年减少，未得到及