经济新常态开行新定位——国民梦想即开行规划.pdfVIP

Market 【金融市场】Pin,smeial 2016年3月刊(总第525期) 经济新常态开行新定位 ——国民梦想即开行规划 周健明 (国家开发银行湖南省分行，湖南长沙410005) 摘要：“十三五”(2016—2020年)是第一个百年即我国全面建成小康社会目标的“收官”性规划，也是全面释放以改 革为核心对第二个百年目标进行全面布局的规划。十三五是全面推进依法治国的关键时期，是全面深化改革的攻坚时 期，是全面建成小康社会的决战时期，也是建设新国家开发银行的决定时期。编制好“十三五”规划，科学谋划国家开发银 行未来5年发展蓝图，意义重大而深远。 关键词：定位；规划；国民梦想；立法；资本约束 中图分类号：F272．9文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2016)07—0061-02 21年来，开行的发展取得了丰硕的成果。截至2014年底， (三)精准支持“绿色经济” 开行累积发放铁路公路电力贷款超过5．2万亿元，支持的铁路、 经济新常态下，享受干净的水和清洁的空气，这也是“中国 公路建设里程分别占全国总里程的60％和30％；累计发放城镇梦”的强烈诉求。因此，开行“十三五”规划中，支持绿色经济是 化贷款超过8万亿元；累计发放棚户区改造贷款8069亿元，覆主要目标之一。近年来我国每年环保投入约一万亿元，投入不 盖31个省市，并多次下调棚改利率；累计发放助学贷款692亿可谓不多，但是看着满天雾霾，恐怕老百姓并没有认可政府的 元，支持家庭经济困难学生1239万人次。此外，开行国际贷款努力。 业务余额3198亿元，资产总额10．1万亿元，不良贷款率仅O．63％，开行应该采用市场手段，通过融资引导，要坚持并提高对 累积创利税8700亿元。 节能减排的要求，切实引导各级政府和企业加大环保投入。以 2015年，开行再次迎来了改革的历史机遇。4月12日，国前老百姓真心感谢开行修路架桥，也希望以后老百姓真心感谢 务院已经正式批准人民银行会同有关单位提出的开行改革方 开行创造蓝天白云。 案，开行将继续坚持开发性金融机构定位。 (四)服务国家区域发展战略 我国地域广阔，东西部经济发展环境、水平不同，大力实施 一、国民梦想即开行规划 区域发展战略，对促进各地区均衡协调可持续发展，具有十分 实现中华民族的伟大复兴是中华民族的伟大梦想，“增强 重要的意义。现阶段，开行重点应是融资推动振兴东北老工业 国力，改善民生”是开行的使命，国民的梦想即开行的规划。开 基地、“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设“四大战 行“十三五”规划的核心目标应是以服务国家战略为首要任务， 略”，加大对中西部地区基础设施建设等方面提供金融支持。同 促进我国经济成功转型升级，稳定地适应新常态，最终成功跨 时做好扶贫开发工作，集全行之力，发挥开行的专家和行业优 越“中等收入陷阱”，实现“中国梦”。 势，大力支持贫困地区基础设施建设，同时将教育作为扶贫开 (一)以融资驱动经济的转型升级和结构优化 发的根本举措，大力推进助学贷款业务。 开行应该充分参与金融财政、产业政策的制定，综合采用 (五)积极开拓国际市场 投贷债租证等手段，支持新兴产业和高科技产业发展，服务经 新常态下，全球化是中国走向世界舞台的重要一步。近年 济结构转型战略。开行应紧扣“中国制造2025”、“互联网+”等来，我国对外贸易发展迅速，经济比较优势得到充分发挥。但是 产业发展方向，以集成电路、平板显示、海工装备、航空发动机 我国在国际分工中仍处于相对低端，在国际资源市场中还是被 等领域为重点，发挥开发性金融机构的引领和导向作用，拉动 动的价格接受者，在国际金融体系的话语权与我国整体经济实 商业资本的投入。