经济欠发达地区农村自考发展研究.pdfVIP

调查与思考 姗籼㈣㈣舢 文章编号：1002—7柏8(20叭)05—0055一04 经济欠发达地区 农村自考发展研究 李谦，王浩，王巨勇，颜玉怀 中共陕西省委党校研究生，陕西西安710061) 高等教育自学考试现已成为我国规樘最太、制 农民考生的28．4％．平均年增长车为32．21％，与东 度健全的开放式、社击化高等教育形式。彝!；而南十城 部发达地区农民考生平均午增K率42．78％相差10 多差别．南城市而起的自学考试．在发屉主土崔中使城 亭十百分点。，农民考生绝对数量非常低．但以陕两为 9％．而且在西部 市获得明显的比较优势．从而怔城市拥有撮庞大的 倒，农民考生H占列生音fi考生的0 考牛群体；白考向农村海造、蜓仲、发展的过程却步 地区发威根不半衡，农民报考人数^亭集中在州川、 艇维艰．农村考牛数量相刈于城市始终灶于微不足 广西、廿肃等省区。 ” 道的劣势。”九五”期问，在政府有关音|5门的联合推动 二、障碍因素分析 和全国考垂ff{I具体指导下．一些沿海经济发达地l基 1．缝济左展缓慢．就业市场不旺，是导蝗农村冉 农村自考获得丁较快发展．江掉、浙扛两省农村考牛 考有效需求不足的根木原四。改革开艘以米，农业和 与城市考生在数量上几乎平分秋色。但就整体而言， 农村发生了巨大变化。由于生产力提高，商品短缺基 全国的发展极不平衡。这种状况与我国80％的农村 本结束，出现结构性过剩，尤其是经济欠发达地区， 人口的基本国情极不相称，更与实施“科教兴农”战 农业产业结构尚处于较低层次。以陕西为例，农业总 略和农村实现现代化目标的要求形成强烈反差。 产值中种植业比例高达72．4％，而林、牧、渔业产值 一、西部经济欠发达地区农村自考现状 较低；农民家庭收入构成，1999年第一产业收入 经济欠发达地区主要分布我国西部12省区，包 484％，第二产业收入42％，第三产业收入 括西北五省区、西南五省市区和内蒙古、广西，总面 lO6％。由于农产品价格高于国际市场因而提价空 间有限，农民增收问题突出，出现了尽快致富与接受 积约685万平方公里，占全国7l％；人口约3．65亿， 占全国29％。全国贫困县的大多数也集中在西部地 教育的两难选择。在增收致富第一的情况下，外出打 区。西部地区除经济相对落后外，在教育、科技等方 工挣钱成为首要选择。据国家统计局农调总队的资 面均较东部落后。西部地区的落后，最突出的是农村 料。1999年我国农村有6．4％的劳动力转移到二、三 和农民的落后；西部地区的贫困，最突出的是农民的 产业，其中18—30岁年龄段占到57．9％，而他们正 贫困。落后与贫困的一个重要制约因素是农村居民 值接受专业教育的较佳年龄段；劳动力主要流向东 文化素质较低。有关资料表明，我国农民受教育平均 部发达地区，占到79．8％，流向西部的只占10．2％． 年限只有5年，农村劳动力中没有接受过技术培训 而且绝大多数从事着体力劳动。l一2亿的农村失业 的占到3／4，农技推广人员只有88万，但初中文化人口压力，远远超出了现代经济部门的接纳能力．而 程度以下的占到60％，平均万亩土地仅有0．8个技且每年大约有1000万初高中毕业生返回农村，形成 术人员。万名劳动力中仅有O16个技术人员。据调 新的就业压力。政府精简机构、企业裁减冗员，农业 查，“八五”以来，农业院校毕业生在乡镇一级就业 富余劳动力转移遇到了尖锐的挑战。通过自考教育