立足规划监督服务地方发展——浅谈对实施规划督察制度的认识.pdfVIP

专题报道 l栏目编辑金香梅 现场查验卫星遥感执法违规项目整改情况，并征求相关工 市总体规划(2011—2020)》强制性内容得到贯彻落实，根 作意见，保证整改到位：通过这些方面的工作．银川市有 据住房和城乡建设部2015年8月下发的《银川市规划遥感 效保障了规划督察工作的顺利开展= “我们深刻认识到规划督察制度是法律明确的确保规划 嫌违反城市总体规划强制性内容：督察员在3月12曰植树 管理依法行政的举措，是上级行政部门对地方权力机关的 节后巡视发现，Q-4宝湖湾62号楼恢复的绿地仍未按要求 制约督导，是对规划建设领域领导、干部最大的保护。”徐 种植树木，立即要求银川市尽快按要求恢复，银川市政府 庆说。他认为，城乡规划督察工作的开展对于城市建设来 对此高度重视并及时召开落实会议，对存在问题进行部署， 说一举三得。首先，保障了城市总体规划和各专项规划的 下达任务，要求3天内进场植树。目前该重点图斑已完成 落实．促进城市科学合理发展，树立了规划的严肃性和权 所有整改的工作，置换绿地已完成并向市民开放。 威性。其次，督察确保了地方政府和部门在决策和审批工 “好规划是城市的宝贵财富”，而城乡规划督察制度是“城 程中做到依法行政，在制度的笼子上又加了一把大锁，保 市财富”的保险柜=银川市在集体决策、项目审批、批后监 护了领导和干部。再次，规划督察促进企业法人依法建设， 管等重点环节，充分发挥督察员“报警器”作用．全程邀请 一些企业在项目建设工程中未批先建、违规建设，正是因 督察员参与，征求督察意见，遇到问题及时整改。在城市快 为督察员的及时发现、坚决制止，使他们及早进行了整改， 速发展时期，督察制度保证了城市总体规划、历史文化名城 避免造成事后更大的损失：如某公司建设项目拟r与用郊野 保护规划等各项规划落实，最大限度地避免了因房地产开发、 公园用地．督察员及时制止了该事件的发生，并下达督察 招商引资造成的环境破坏和资源浪费，减少了事后处理所造 建议书，市政府收到后高度重视，采取相关措施，并对规 成的巨大损失，促进了城市布局、功能的完善，城市品位和 划区范围内的类似问题进行排查和整改，确保《银川市城 发展水平不断提高。 ——浅谈对实施规划督察制度的认识 t，▲ ■秦皇岛市委常委、副市长邢留逮 作为第一批沿海开放城市、全国著名旅游度假圣地， 核查卫星图斑、约谈相关负责人等方式，全方位、全领域、 秦皇岛市于2()09年8月确定由围务院审批总体规划，住建全过程督察，树立了规划权威性，强化了执行严肃性，提 部从20lO年始向我市派驻了两任规划督察员。通过多年与 高了落实自觉性．山海关历史文化名城、北戴河风景名胜 两任督察员的接触、沟通、合作，个人认为。规划督察制度， 区等历史文化资源得到有效保护，强制性规划要求得到全 既是住建部监督地方规划实施的重要手段，更是对地方城 面落实，严守底线、不碰红线已成全市共识：高屋建瓴提 乡规划管理，特别是促进经济社会走向科学、持续、腱康 建议，是服务地方发展的“指导员”。派驻我市的两位督 发展的又一“法宝”： 察员，一位具有丰富地方工作经验，一位具有规划专业资 规划督察员对于被督察的地方政府而言，不仅是规划 深阅历，对重大规划决策，不仅关注强制性要求落实，还 实施的“监督员”，也是地方发展的“指导员”，还是沟通 给予了更多的指导，提出了许多完善、提升建议，特别是 上下的“联络员”。严字当头抓监管，是规划刚性实施的“监 对秦皇岛旅游发展、海岸线规划与利用、历史文化名城保 督员”。督察员通过与主要领导座谈、参与重大规划决策、 护、规划体系完善、人才队伍建设等方面建议有分析、有 16穰．嶂建鬣