大学生“村官”与农村基层组织建设——以苏北农村为例.pdfVIP

口 殷 殷 摘 要：苏北农村的实践证明，大学生 “村官”制度对加强农村基层组织建设具有积极 意义。大学生 “村官”制度存在的不足，需要在实践中进一步加以完善。 关键词：苏北农村；基层组织；大学生 “村官” 改革开放以来，苏北农村已整体上实现了小康， 1．建设新农村对农村基层组织建设提出的新 但由于经济发展水平较低，农民增收速度较慢，绝 要求 ． 对值仍较低，因此，这种小康总体上是低水平、不 (1)实现农业生产发展、农民生活宽裕的能力。 全面和不平衡的。在为建设全面小康社会奋斗的伟 在新农村建设的实践中，经济发展仍然具有决定性意 大历史进程中，建立健全大学生 “村官”制度，对 义。只有提升农业生产力才能根本解决农民贫困、农 加强苏北农村基层组织建设，具有非常重要的现实 村落后的现状。而能否发展农村经济、增加农民收 意义。 入、壮大集体经济实力，又是衡量农村基层组织执政 能力的重要标准。因此，如何加快农业生产发展，使 广大农民共享新农村建设的成果，不仅是农村基层组 织的第一要务，也是对其核心凝聚力的重大考验。 农村基层组织建设包括农村基层干部政治理论素 (2)丰富农村文化生活、推进乡风文明建设的能 养、领导能力、科学文化水平、道德品格修养、致富 力。乡风文明是农村社会发展的重要标志，是建设新 带富能力等方面的建设，是农村干部队伍整体素质的 农村的思想基础。加快推进以农村文化建设为重要内 综合反映，是形成执政能力的基础。[-]随着新农村建 容的农村精神文明建设，是对农村基层组织提出的又 设的逐步深入，对农村基层组织建设也提出了新的要 一 项新要求。它要求农村基层干部应以建设先进的 求，而从苏北农村基层组织的现状看，还难以适应这 群众文化为目标，加强农村文化设施建设，改变农 一 新要求，面临着诸多问题。 民文化生活贫乏的状况，组织农民开展丰富多彩的文 垦壹堡 塞 Q }厂————————— ＼ 圈( 化活动，进一步繁荣农村教育文化，从而激发农民建 农村基层组织的整体形象，无法产生新农村建设必需 设新农村的热情，塑造具有农民特征、时代特点和区 的凝聚力和向心力。 域特色的农村新风尚。 4．村级领导班子后继乏人。随着市场经济的发展 (3)领导村民自治、加强农村基层民主建设的能 和城市化进程的加快，大量农村青年向城镇转移，使 力。进一步健全农村基层党组织领导下充满活力的村 苏北村级组织选人用人的视野和空间受到限制，村级 民自治机制，是加强基层民主建设的根本途径，也是 领导班子后继乏人的问题凸现。农村育不起、留不 新农村建设的重要任务。它要求农村基层组织在保证 住、引不进高素质人才，人才匮乏与经济落后互为因 农村发展和社会稳定的前提下，培养农民的民主参与 果的恶性循环正严重制约着新农村建设的进程。 意识，扩大农民合理有序的政治参与，坚持和完善民 主选举、民主决策、民主管理和民主监督。_2_ 2．当前农村基层组织建设存在的问题 (1)干部队伍结构不合理。首先，年龄结构老 化，思想观念落后。目前苏北农村干部