转移财政责任高等教育管制模式变迁的实质.pdfVIP

42 现代大学教育 2007 年解2 期 转移财政萤任:高等教育管制模式变迁的实质 讲 Z民 捕 事: 20 世纪80 年代刚来，伴随着以新*品管理为辙，旧的必品部门改革，政府时高等教育的管现 模式.或生1 .t迁，由政府主导模式转向由政府监督模式，而转移时政责任剧成为高等教育管制棋式荒迁的 实盾。 共髓调:高等敬育管制。模式:精公共管理:市场化;财政责任 中团分提号: G647 X献悻识码~A 文章蠕哥哥; 1671 -1610 (2007) 02-阴阳 -06 . 20 世组80 年代以来，世界各罔的高嘻敬霄部 辈扭E册了程，搜哽耳不之~妒俨翩的 市杨化 …、财政盘棋l: 高等教宵管制方 制，将市勒i搜甏辑守引!人商等教宵让宽争和价格机制 式变迁的源头 引导南尊敬商机柑响应市场的摔成，以增强弹性、 提高散事。间时，通过评价制度的建立，…方面为 现代高等教育与外部宏观社会:l辑关棋，教育 高等教育消费者提供班到分的情珉，另一方翻iil.形 改革往往发端子变化了的外部性舍。辑此逻辑， 成陶等教背必细也意肃盘及鳞敢费任的压f10 在此 那布政府的公共部门改革，使得英英等四iJZZ 进程中，高嘟教育的体制理此发生了变迁，歌英各 边嗣撤离等教宵改革在20 t改组 80 年代时来得以持 照及京亚各蛐政府施渐改变其对高等教育的管制模 辑发生，且具进路大抵与去管制化、汗弘骨化及市场 式 (govem棚ce m叫el) ，即蝇摸出桂由政府拉制的 化期梅的企共部门改革整体路散桶…致。 模式〈自tat咄咄ontrol model) t 转向由政府监督的模 20 t段甜 80 年代时来，耕，古概黯糊相霄瑞金义 式(串tatψsuperví剧ry mooel) [1]捕。所谓回事控制 具起，性会楠利租公共服务的棋手吉化相市场化在瞅 的棋式掉 j是指政府试朋拮制高等教育系辑的动力 英国家蔚然成风，并且逐步影响其他地区，成为叫 的叫切方醋:人学机舍、谭程学位要琪、考试制 种{t:蜡化趋势。在这样的政策背景下，政府或周靠 度、教学人民的聘任和报酬，等啡。回事监督的 在榴料和社会服务的角色上有了相中性的政费:占人 模式则指阔蔬所捕加的影响J黠攒榻的，很多有 服务主要提供费变成监控者。为了增加公共政策牵挂 呆情如课程、学位、人民的瞧收和财政的基本决策 社会服务的放能和放事，就府便采用新公共管 都阻给院校自己。国寂提出高等敬育画作的宽阔的 理军监管理主义的思维班管理和培髓公共部门。 盎散，但越有关使命和目标的基本决策仍是系挠及 这种管理理论认为，要使公共管理觉得有放啦，就 冀鲁院校的职权问。在由过程拉制带