运用税收手段调节个人收入分配.pdfVIP

Vol冒 18 No.1 第 18 ~昏第 1 期 宁波工程学院学报 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY OF TECHNOLOGY Mar.2006 2∞6 年 3 月 运用税收手段调节个人收入分自己 彭勃 (浙江海洋学院，浙江舟山 316004) 摘 要:改革开放以来，中国个人收入分自己皮生了重大变化，特别是近年来中国基尼系数已超过 0.4 这一国际公认 的管戒线，社会收入分配的差距正在逐渐拉大，分配不公问题巳成为不争的事实。与此同时，利用税收调节个人收入分 配，缩小个人收入分配差距的呼声臼渐高涨。采取调整个人所得税及开征遗产税等在内的有效措施对个人收入分配差 距进行调节，不仅事关社会的安定和政局的稳定，也关系到提商资源配置的效率，同时也是促进经济长期稳定增长的要 求。 关键询:税收;收入分配;差距 中图分类号:F810.424 文献标识码:A 文意编号:1008 -7109 (2006) - 0034 - 05 自改革开放以来，由于经济快烧发展和分配格周的变化，使我阔腊肉个人收入迅速增长，人民生漏 水平显著提高。但是，在居民收入总体水平提高的同时，居民个人之间的收入差别也不断拉大，出现了 贫富两极分化的趋势。分配公平问题巳引起政府和全社会的关住。按照国际通行的基尼系数衡量 标准，如果基尼系数小于0.2 表示收入分配绝对平均;基尼系数在0.2-0.3 之间表示比较平均;在 0.3 叫 0.4 之间装示慕本合理;在0.4 叩 0.5 之间表示援距较大;超过 0.5 则表款提距悬殊。早在 1996 年， 我国的基尼系数巳达到 0.424 ，到 2004 年则上升至 0.48 这一指标不仅超过了许多发展中国家，而且 0 80% 为占储户总数20% 的人所 高于某些经济发达国家。据国内有关机掏调查，我罔居民储蓄存款中的 拥有，这巳是尽人皆知的事实。 大量实证资料表明，我国居民之间收入分配的提距巳经趟出了合理的拖围。分配作为社会再生产 过程的一个重要环节，对整个社会经济具有重要影响。国民收入在社会成员之间分配的公平与杏，不仅 影响着资掠配置和经济效靡，而且会影响到社会的安定和政局的稳定。针对我国的收入分配现状，如何 适用税收手段调节个人收入分配援距，实现收入分配公平，以利于社会经济稳定、健康发脏，巳成为现代 经济社会面临的3重要课题。 …、我国收入分配籍距扩大的原因分析 {一)地区之间、行业之间收入籍距的扩大三主要是由于不平等贵争尊敬的 我国的改革开放是从经济特区、东部括海城市和、沿海特区开始的。这些地区凭借优越的地理位置 和优惠的经济政策吸引了国内外大量的资金、先进技术和人才，率先实现了经济的快速发展，从而拉大 了与其他地区的收入差距。目前我罔垄断行业与非费断行业井存。垄断行业凭借聋晰地位辄得了高额 垄断利润，拉大了与非袭断行业的收入差距。金融保险、航空运输、邮电通讯等商皮架断性行业的工资 水平远远离于普通行业。 (二j 高收入阶腥的产生相低收入阶层的存在进一步扩大了收入差距 随着外资经济、私臂经济、个体经济的迅速发展，一些外资企业的高级雇员、私营企业主、个体工商 户率先富起来。随着公有制经济的改革，承钮经营、租赁经营、股份经营、合作经营应运而生。具有经济 实力和经营经验的各类经营者成为收入丰厚的民营企业家。另外，著名的影星、歌星、运动员、房地产开 发商、优穷的科技人员等，他们的收入也相当丰厚，形成另一个高收入阶层。与此间时，我国还存在以分 收稿日期 :2005 - 12 - 03 作者简介:彭勃，男，斯江海洋学院高级会计师。 彭勃:远