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㈣㈥粼嘞。※蹴嬲燃l黼群 群鳓麟涨.{.}..A黼,黼粼㈣※删,辫辎辨蒸№搿鞲簌:※㈣襟3㈣黼《;j黼耐# 目 ± 助。政府还可以运用包括教育券、给予民办学校 税收优惠、委托管理等手段对民办教育进行引导 和管理。 在立法中落实税收法定原则 5.缓解“学区房热”,对择校过热城区推行 多校划片。目前学区房热依然是很多家庭采取 张松 以钱择校的主要形式,为了避免由于贫富差距进 一步产生的教育不公平现象,因此在择校冲动强 一、明确税收法定原则的特殊地位。 烈的地区,推行多校划片,将热点中小学纳入其 其一,将税收法定原则入宪。目前宪法第 中,缓解“学区房”问题。制订义务教育区域内 56条的规定不能代表税收最本质的要求与最核 校际均衡发展评价指标体系,该体系应包括入学 心的法律精神,而且表述不准确,不完整,故应当 规则均衡指标、资源配置均衡指标和学校教育产 放弃,而将税收法定原则入宪,进行精准、权威的 出均衡指标。需要综合上述指标体系,作为多校 阐述,成为税法领域高于其他原则的宪法性原 划片的考虑依据,多校划片将以初中新生招生数 则。当然,鉴于宪法的特殊地位,修订并非易事, 和小学毕业生基本相当为原则,多所初中划定同 可将其作为一个较长时期的努力目标。其二,在 一招生范围的办法。财政部门要引导社会资本 《立法法》中对税收法定原则确定的税权配置进 新建部分中小学,优化学校布局,这是给高价学 行规范。令人欣喜的是这一工作在2015年年初 区房降温的必要举措。 的全国人民代表大会上已经有突破性的进展,明 6.需要逐步推进教育部门自身的管理改 确了税种、税率的制定权在全国人民代表大会及 革。教育部门本身也应该为推动义务教育均等 其常委会。今后还需努力的是中央与地方间的 化发展做出相应的贡献,比如逐步紧缩非就近入 税权划分还应有基本的规范。其三,从基本框架 学比例和空间。完善和深化改革,坚持做到降 考虑,应当将设立对其他税法具有统领、约束作 低直至取消推优与特长招生,清理寄宿生招 用的税收基本法(或称税法通则)作为税法体系 生。进一步促进信息公开,招生信息要及时有 建设的重要努力方向,并对税收法定在税权分配 效公开,透明协调入学渠道,要加强全程监 及与其他税法原则关系等方面做更为具体的规 督,提升招生入学工作信度。制定详细的教育 范。其四,在实现上述目标之前,至少应当将税 信息和招生信息公开办法,公开公办学校的教 收法定原则相应在修订的《税收征管法》中做原 育经费、教师结构、学生构成等基本信息,公 则表述,并依《税收征管法》的性质对课税基本 开名校划片标准、各类学生的招生计划、录取
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