政府治理效率、财政透明度与政府会计治理工具信息需求的视角.pdfVIP

第30卷第6期 北京工商大学学报(社会科学版) V01．30No．6 OF TECHNOLOGYANDBUSINESS Nov．2015 2015年11月 JOURNALBEIJING UNIVERSITY(SOCIALSCIENCES) doi：10．16299／j．1009-6116．2015．06．007 政府治理效率、财政透明度与政府会计 治理工具：信息需求的视角 刘子怡， 陈志斌 (东南大学经济管理学院，江苏南京 211189) 摘要：政府治理效率是衡量政府治理水平的一个重要指标，治理问题最终是政府治理效率问题。为了剖析政府治 理效率缺失的本质，文章试图从委托代理问题入手找出改善政府治理效率的有效方法。研究发现：克服委托代理问题是 政府治理面临的基本难题，财政透明度的提高可以减少代理问题，而财政透明度的提高应该注重工具的探讨。结合公众 的信息需求，选择有效的政府会计治理工具可以显著提升政府治理效率。因此，基于政府会计治理工具选择的价值性与 可行性考虑，提出了信息工具的甄别、信息工具的强化和信息工具的创新三个方面的优化和完善对策。 关键词：治理效率；财政透明度；政府会计治理；信息需求；信息工具 中图分类号：F810．6 文献标志码：A 文章编号：1009—6116(2015)06—0054—06 一、引 言 标(邓蓉敬，2008)…。可见政府治理归根到底是 近年来，我国面临最大的问题之一是各大主 治理工具的选择问题。20世纪70年代，西方国 要城市上空长时间笼罩着厚重的雾霾，紧接着一 家发起的“新公共管理运动”旨在提高政府治理 系列关于“雾霾治理”“环境治理”“政府治理”的 效率，摆脱财政困境(贺敬平，2013)‘21。在此基 话题争议不休，公众的问责声绵连不断。“雾霾” 础上，20世纪90年代中后期，以佩里·希克斯和 的形成非“一日之功”，治理问题也非“朝发夕 帕却克·登力维为代表提出的整体性治理理论是 至”。为了提高政府治理水平，实现“善治”目标， 对新公共管理理论的修正和补充。他们认为整体 政府在治理过程中不断推进新举措，如建设“阳 性治理的一个中心目标是更有效地处理公众最关 光政府”“高效政府”和“廉洁政府”等，党的十八 心的一些信息。如果说新公共管理理论是在全球 届三中全会明确提出有效的政府治理是发挥社会 经济一体化背景下从经济和社会的视角对治理提 主义市场经济体制优势的内在要求。众多学者认 出要求，那么整体性治理理论则源于对信息技术 为政府治理效率是衡量国家政府治理水平的一个 的要求，着重从技术角度解决政府治理问题。国 重要指标，治理问题最终是政府治理效率问题。 内不少学者从债务治理(范柏乃、张建筑， 围绕“改善政府治理”这一重要话题，本文试图回 答以下几个问题：政府治理效率缺失的本质是什 绩效治理(常丽，2008∽1；郑志龙，2009¨1；王学 么?政府治理效率与公众需求的落差在哪里?如 军、张弘，2013[sJ)、审计治理(秦荣生，2007p。；许 何改善政府治理效率? 百军，2008。101；郑石桥、安杰，2013…1)等方面阐 政府治理包含两个基本要素：一是制定政府 述改善治理效率的对策及方法，这其中政府会计 治理目标；二是选择有效的治理工具，实现治理目 信息公开是一种灵活有效的治理工具选择。 收稿日期：2015—05—26 基金项目：国家自然科学基金项目70772033)。 作者简介：刘子怡(1989一)，女，安徽蚌埠人，东南大学经济管理学院博士研究生，研究方向：政府与非营利组织财务与会计； 陈志斌(1965一)