养老服务税收扶持机制研究.pdfVIP

第28卷第2期 吉林省经济管理干部学院学报 V01．28No．2 of Jounlal Ec咖戚c Cadre 2014 2014年4月 JiliIl跏咖ce M咖gem∞t CoU嘟 April 养老服务税收扶持机制研究 口杨 洋1，2 吴丹丹1 [摘 要】养老与个人生活息息相关。是社会民生的重要方面。我国已进入老龄化社会，养老面临老龄 化、高龄化、空巢化和失智化等严峻问题。亟需构建更加完善的社会养老服务体系。我们从养老服务的定义 和分类入手，概述几种养老方式的发展现状，进而分析和探讨税收扶持养老服务的原因、方法，最后指出现行 税收扶持政策存在的问题和解决措施，以明确税收扶持对养老服务的重要性，为制定更合理的税收优惠政策 提供借鉴。 [关键词]养老服务；机构养老；税收扶持；优惠政策 【中图分类号】D669．6；髓10．422 [文献标识码】A 环境等因素而异，总体上是以居家养老为基础，以社 一、养老服务概述 区养老为依托，以机构养老为支撑。 养老服务有其特定的含义和分类，几种不同的 中国社会历来讲究“孝道”，子女赡养老人已成 养老模式各有利弊，互为补充，共同构成我国的养老 为传统。老人选择居家养老不仅能得到经济赡养和 服务体系。 生活照料，更重要的是精神慰藉。能够随时跟家人 (一)养老服务的定义及分类 沟通交流，这种优势是其他养老方式所不能比拟的。 养老服务，是指为老年人提供必要的生活服务， 因此，居家养老依然是最好的养老方式。社区养老 以满足其物质生活和精神生活的基本需求，使老年 包括由政府、社团甚至市场的企业等社会机构提供 人能够安享晚年，享受天伦之乐。养老服务体系，指 的专业服务，也包括由社区内的居民提供的非正式 老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统，按 服务，是一种界于居家养老与机构养老之间的一种 照服务提供主体的不同可以分为家庭养老服务体系 和社会养老服务体系两种。就目前来看，家庭养老 养老方式。我国部分大中城市已初步形成社区养老 即居家养老，社会养老则包括社区养老和机构养老。 服务格局，但远未达到成熟阶段。 (二)养老服务的发展现状 机构养老是指让老年人入住养老机构进行养老 几种养老模式的发展现状因其性质、利弊、外部 的一种养老方式。养老机构包括福利院、养老院、敬 【收稿日期】2014—12_-23 【作者简介】杨洋(1981～)，男，吉林省长春市人．吉林财经大学税务学院讲师，东北师范大学商学院在读博士研究生。研究 方向：社会保障、财税。 ·30· 老院等，具有专业化、社会化、市场化的特征。目前 大力支持。一是养老服务的行业性质。养老服务业 我国的养老机构提供的可入住床位数仅占全部老年 属公益性行业，不能单纯依靠社会力量来提供。两 人口的1．74％．远远不能满足需要。通过财政税收 公益性决定了老年产业属于微利行业，同时它又是 政策来扶持养老机构的发展，是在老龄化速度加快