我国三大区域财政社会保障支出的最优规模及实现程度研究.pdfVIP

马雪彬i冯丽梅j我国三大区域财政社会保障支出的最优规模及实现程度研究 我国三大区域财政社会保障支出的最优规模 及实现程度研究 马雪彬，冯丽梅 (兰州大学经济学院，甘肃兰州 730000) 摘要：研究表明，政府财政支出在促进经济增长过程中存在一个最优度，财政社会保障支出作 为财政支出中的一项重要支出也存在一个最优度，达到最优社会保障财政支出可以较大幅度改善民 生。‘文章以内生增长理论为基础，利用Barro的财政支出自然效率条件和改进的科布一道格拉斯生 产函数分别对我国东部、中部和西部三个区域的最优社会保障财政支出进行了测度，发现近年来三个 区域尤其中部和西部的社会保障财政支出存在很大待优化空间；进而分析影响社会保障财政支出的 因素，发现在不同区域影响社会保障财政支出的因素不同。因此，建议在不同区域采取差别化对策。 关键词：财政社会保障支出；最优规模；实现程度；实证分析；对策 中图分类号：17812．45文献标识码：A 一、引 言 在政府的财政支出中，社会保障财政支出是其中的一项重要支出，政府对社会保障的支持力度体现了政 府对社会保障的重视程度，但这种支持力度并不是越大越好。这是因为：一方面，受政府财力的硬性条件约 束，政府不能将所有的财政支出都用于社会保障方面，其他方面例如科教文卫、农林水事务等项目均需要政府 的大力支持；另一方面，虽然社会保障财政支出对人们的基本生活有重要作用，但是社会保障财政支出存在一 个最优度。有研究表明政府财政支出存在一个最优度，即财政支出对经济增长的作用起初是增加作用，达到 一个最优值后，开始起减少作用，社会保障财政支出作为财政支出中一项重要支出也存在一个最优度。考虑 到我国地域辽阔，各区域经济发展不平衡，如果就全国社会保障财政支出最优度的实现程度问题进行探讨，不 仅不能发现全国实际社会保障财政支出与最优社会保障财政支出之间的差距究竟是由哪个省份或是哪个区 域带来的，而且会忽略掉由于经济发展差异而带来的社会保障财政支出的差异，不能做到具体问题区别对待， 而分区域的结构分析更具有研究价值。所以，本文对全国进行了分区域研究，如果各区域社会保障财政支出 差别过大，就会加大各区域经济发展不平衡程度，对实现全国社会保障均等性的目标不利。 财政社会保障支出的最优规模及实现程度问题一直是国内外学者研究的焦点。Barro¨。建立了一个以政 府财政支出为核心的内生增长模型，从理论上说明政府对经济的干预程度存在一个最优值，认为财政支出和 修回日期：2015—05—05 作者简介：马雪彬，女，吉林敦化人，兰州大学经济学院副教授，研究方向：宏观金融理论与调控；冯丽梅，女，甘肃武威人，兰 州大学经济学院硕士生，研究方向：宏观金融理论与调控。 70 2015年第27卷第5期 经济增长率之间存在一个凹函数的关系，函数曲线呈现倒u型，可以用二次曲线模拟。凹函数的特点决定了 政府财政支出存在最优规模。杨胜利等旧。对我国1990—2007年社会保障财政支出进行了实证分析，认为社 会保障财政支出存在最优规模，我国社会保障财政支出占财政总支出的最优比例应该是15．5％。王增文日1 对我国社会保障财政支出的最优规模进行了研究，认为全国实际社会保障财政支出远远低于最优规模。巴曙 松等H1分析了我国社会保障财政支出差异性的主要原因，提出进一步完善社会保障补助制度的建议。柯卉 兵1探讨了社会保障财政支出的地区差异问题，提出了建立社会保障转移支付制度的建议。彭海艳№1分析 了我国社会保障财政支出区域差异及贡献率，发现区域差异很大，补助支出是社会保障财政支出总体差异的 主体因素。国内外学者的研究结论因不同的样本、模型以及数据差异而有所不同。 将我国分为东部、中部和西部三大区域，其中，东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山 东、广东、海南11个省市；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个省；西部地区包 括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省市。为了消除物价影响，并 且避免不同地区、不同年份数值之间的不可比性，本文以2004年为基期，利用CPI指数对所有数据进行了平 减处理，得到了相关数据的实际值。另外，由于2007年以后社会保障财政支出项目的统计口径发生了变化，