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CollectionI商务必读 Business 深化财税体制改革，推进财政惩防体系建设 湖北省十堰市illm区财政局费洪刚吕军 摘要：财政部门是管理国民经济的重要部门，其收入分配．资源配1等职能，决定了财政部门作为党风康政惩防体系 建设的主阵地。在认识新常态，适庄新常态、引领新常态下认真处理好惩处囊败与科学有效曩防囊败的关系，处理好惩 防体系的指导性与可探作性的关系至关重要。 关键词：财税体制惩防体系康政教育 中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：2096—0298(2015)08(c．)一126—03 近年来十堰市郧阳区始终把全面推进惩治和预防腐 是财政政策执行系统的核心。加强对重点环节和重点部位 败体系建设贯穿于财政改革工作之中，围绕“一个主体责 权力行使的监督，把预算、政府采购、国有资产、行政事业单 任”主线，加强预算制度、政府采购、国有资产管理、行政事 位收入分配及领导干部职务消费等四大监管责任全面融 业单位收入分配、领导干部职务消费等五大风险点的监管； 入国库集中收付的。笼子”中，牵住资金支付的“牛鼻子”，为 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严控 加强反腐倡廉建设提供重要的制度保障。 资金集中支付“红线”；高度重视党风廉政建设，强化对权力 2．1“重改革．促精准”，建立高效准确的预算管理制度 运行的制约和监督，形成不想腐、不敢腐、不能腐、不易腐的 预算制度管理体系作为财政惩防体系建设的重中之 反腐机制。 重，必须深入推进部门预算改革。依据新((预算法》，重点要 完善预算编制方法和程序，建立预算定额标准体系，完善预 1强化财政反腐建设的组织领导 算指标追加听证制度和项目支出预算管理制度【2】。实行“一 强化对财政惩防体系建设的组织领导，财政局各级党 个盘子”管预算，“一个IZl子”管支出，打破“谁收谁用、多收 委(党组)领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领 多用”，实现收入与支出相分离，在政务公开网上将财政有 导的集体责任，党委(党组)主要负责人对职责范围内的党风 关信息向社会进行公开。 廉政建设承担第一责任人责任，班子其他成员对职责范围 2．2“三着力、一把关”建立透明的政府采购管理制度 内的党风廉政建设承担主要领导责任。 一是着力《政府采购法*，严格执行《(政府集中采购目录 理清财政各级各部门主体责任的责任清单，明确领导、 及标准)》，明确政府采购的物品范围，在采购过程中要做到 教育、管理、考核、示范五大责任，建立从财政局党委到各 “管、采”分离，防止采购过种中存在暗箱操作、吃拿卡要；二 专业股室及二级单位和乡镇财政所纵向责任体系，做到一 是着力做好《政府采购预算》，《政府采购预算》的合理编制 级抓一级、一级带一级，把负责人贯穿到财政工作的全过程 有助干强化政府采购预算管理制度，可以有效控制不必要 中，为财政惩防体系建设提供重要领导保证。各相关业务科 采购和重复采购；三是着力建立采购业务监控机制，细化政 室要积极探索财政资金监督管理的有效途径，建立和完善 府采购业务操作流程。要严把资金支付关口，对纳入政府采 对财政收支活动事前审核把关、事中跟踪监控、事后专项检 购的物品范围的采购物品，在资金支付时一律采取直接支 查的相互制约机制。着重从管实、管用上下功夫，对专项资 付方式支付给供货单位和劳务人，对政府采购确认函中的 金分配、管理、使用等全过程实行监管。 信息不一致的，政府采购无手续或手续不完备的，一律拒绝 支付资金。通过资金结算关口有力促进政府采购的公开、公 2完善高效准确的财政管理制度 平、公正。 国库集中收付制度是整个财政管理的有机组成部分， 2．3。严行为。三结合“。规范国有资产管理体系