国内外财政科技支出绩效评价理论研究综述及启示.pdfVIP

2014年第4期 《福建师大福清分校学报》 OF BRANCHOF NORMALUNIVERSITY 总第125期 JOURNAL FUJIAN FUQING 国内外财政科技支出绩效 评价理论研究综述及启示 王刚，黄雪琪 (福州大学经济与管理学院，福建福州350116) 摘要：科学技术是第一生产力，科技对一国的经济社会发展起着重大的推动作用。科技发展离不开资 金投入，财政科技支出是一国科技创新的重要资金来源之一，而做好财政科技支出的绩效评价工作有利于资 金使用效率的提高。从国内外的理论研究成果来看，关于财政科技支出绩效评价的研究不断丰富。通过梳理 和总结国内外的相关理论研究，为我国的财政科技支出绩效评价工作提供借鉴启示，从而有利于提高财政科 技资金的使用效率，推动自主创新。 关键词：财政科技支出；绩效；理论综述；启示 中图分类号：F812．0 文献标志码：A 文章编号：1008—3421(2014)04—0027—05 当今世界，一国的经济实力和国际竞争力 和劳动外，技术也会对经济的增长产生影响。并 最终取决于科技创新的能力。随着“提高自主创 建立了solow模型，奠定了新古典经济增长理论 新能力，建设创新型国家”战略的提出，我国政 的基础。新古典经济增长理论的学者普遍认为 府非常重视通过财政科技支出手段来促进科技 通过市场对生产要素价格的调节，推动各要素 研发和创新活动，这就对财政科技支出绩效评 自由流动，可以改变投入一产出比率，使经济增 价工作提出了更高的要求。通过梳理国内外有 长保持平稳。从长期看，经济增长不仅取决于资 关财政科技支出绩效评价的理论研究文献，总 本和劳动力增长率还取决于技术进步的程度， 结并借鉴国内外的有关成果，可以为我国的财 技术进步能通过物质资本或人力资本体现出 政科技支出绩效评价工作提供思路参考。 来。新古典经济增长模型将技术进步作为外生 一 国外关于财政科技支出绩效评价的相关理 变量来考量，这一点引起了许多经济学家的反 论研究 驳。AarrowJ『31于1962年创立了“干中学”模型，指 (一)关于科技创新与经济增长相关性的研究 出厂商的投资具有外部性，在提高自身的生产 马克思在《资本论》[1】中科学地阐述了生产 率的同时也能促进全社会生产率的提高，所以 力与生产关系之间的辩证关系，强调技术创新 技术进步应该作为经济增长的内生变量。随后 在生产力的提高和经济增长方式的转变过程中 许多经济学家对此作了深入地研究，形成了新 具有重大意义，表明了技术对经济发展的重要 经济增长理论。在这一理论中技术进步作为内 影响。1957年SoloV2】在harrod—domar模型的基 生变量，因而又称作内生经济增长理论，以 础上，引入了全要素生产率TFP，指出除了资本 Romer的知识溢出模型、Lucas的人力资本模型 收稿日期：2014—05—21 基金项目：本文系国家社会科学基金项目《我国财政科技支出绩效评价体系设计及应用研究》(12CJY096)阶段性研究成果。 作者简介：王刚(1976一)，男，辽宁大连人，副教授、经济学博士。研究方向：财政理论与政策。 黄雪琪(1989一)，女，福建泉州人，财政学专业研究生。研究方向：财政理论与政策。 福建师大福清分校学报 2014年7月 和Barro模型为代表。新经济增长理论认为经 济影响提供指导。Carl(2003)[4ri：X为绩效评价可 济能够在不借助外力作用的情况下实现持续增 以从多种角度进行，并提出了绩效评价方法的 长，内生的技术进步是经济增长的主要原因。知 多种选择原则。Sean(2006)[-51等通过对公共教育 识溢出、人力资本不断积累对