高校财政票据使用中存在的问题及改进措施.pdfVIP

工作研究IPracti caI Research _____II— C=， 同校财政票据使用中存在 的问题及改进措施 ◎文／江喜月李世炎 摘要：为了进一步规范财政票据行为，加强政府非税 2014年，通过对票据使用的检查及了解，发现高校财政 收入征收管理和单位财务监督，财政部出台了系列管理办 票据使用中存在如下问题有待解决： 法及管理手段。本文针对现阶段高校财政票据使用中存在 (一)财政票据未做到专领专用，串用财政票据，且存 的问题，进行了原因分析，并对存在问题提出有效改进措 在多个单位共同使用一本票据的现象。根据《财政部票据管 施。随着国家对票据的重视，规范使用财政票据成为当务 理办法))第五章第二十九条规定：“财政票据使用单位不得 之急。 转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得 关键词：高校；财政票据；收费管理；问题；改进措施 串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。” 如某高校财务按规定设有“大账套”、基建账套、工会账 为了进一步规范财政票据行为，加强政府非税收入征收 套，另外还有其全资出资设立的具有独立法人资格的独立院 校等财务账套(以下简称独立院校)。领用财政票据后未做到 管理和单位财务监督，财政部于2012年以来相继出台了((财 专领专用，存在某高校领用的财政票据用于独立学院，独立 政部票据管理办法》(财政部令第70号，2013年1月1日起 执行)、《财政部关于印发行政事业单位资金往来结算票据 学院领用的财政票据用于某高校，两个独立的财政票据用户 之间串用票据的现象。 使用管理暂行办法的通知》(财综[2010]11l号)以及 《财政部关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使 另外，一本财政票据中存在多个单位使用的现象，主要 体现于资金往来结算票据使用中。如通过检查资金往来结算 用管理的通知》(财综【2013】57号)等财政票据管理办法。 并积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手 票据存根联，发现存在多个单位共同使用一本资金往来结算 段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制。2014票据，记账联分别计人“大账套”、基建、工会、独立院校 年全国一些省份还进行了由财政、审计、税务等部门牵头组 等各自财务账套，不便于票据的管理，亦不便于财政票据的 织的对各行政事业单位一定时期内的票据进行检查的工作。 检查。 系列措施对规范财政票据行为起到较好的作用，并提高了财 (二)未严格按照有关文件规定的范围和内容使用票 政票据的管理水平，但实际使用财政票据中仍存在一些问题 据，国家不同文件之间对相同事项的规定存在分歧。 应予以解决。文章以高校为例，指出现阶段财政票据使用中 引用文件： 存在的问题及有效改进建议。 文件一：根据财政部关于印发《行政事业单位资金往来 结算票据使用管理暂行办法))的通知(财综【2010】l号)， 一、高校财政票据的种类及适用范围 第八条“下列行为，不得使用资金往来结算票据：经营服务 财政票据，是指由财政部门监(印)制、发放、管理， 性收费，应该依法使用税务发票；国有资产有偿使用收入， 国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社 应使用行政事业单位资产收益票据；公益性单位接收捐赠收 会团体及其他组织(以下简称“行政事业单位”)依法收取 入，应使用捐赠票据。” 政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、 文件二：根据教育部国家发展改革委