我国省际税收负担与经济增长相关关系研究.pdfVIP

ECONOMIC PRACTICE·经济工作■■■■■ 我国省际税收负担与经济增长相关关系研究 文／朱博文 倪晓静 我国1983、1984年实行两步利改税和1994年工商税制全面 前世界银行工业部专家马斯顿通过将世界上21个国家按经 改革以来，我国税收制度逐步完善，税收在市场经济中的地位 济发展的不同水平分成10个具有可比性的对比组(每两个国家组 日益重要。税收政策在国家经济政策中的地位越来越重要，税 成一个对比组，美国单列)，在每组中有一个高税负国和一个低 收与GDP之间的关系所体现的宏观税收负担率，也已经成为市 税负国，观察研究了从1970年至1979年的10年中税收负担与经 场经济体系的一个重要因素。然而，税收与经济增长究竟是怎样 济增长的相关性，发现10个高税国家中经济增长最快的国家的 的相关关系，这涉及到我国、国内各地区的税收负担政策的选 经济增长速度低于10个低税国家中经济增长速度最慢的国家的 择问题，具有一定的研究意义。 经济增长速度，结论是那些在效率税制下，使公民承担较低平 本文选择税收负担率与GDP增长率两个指标，以全国30个 均税负的国家要比高税负国家的GDP增长更快。 省市区的相关数据为样本，探讨经济增长与税收负担的相关关 自20世纪末，我国国内理论界和政府部门也开展了各种研 系，期望对全国和各地区的税收负担政策选择起参考指导作 究。马拴友利用我国1979～1999年的跨省数据，进行税收与经济 用。 增长关系的回归分析，得出税收负担对经济增长具有明显的抑制 一 、 相关理论及研究现状 效应的结论。张伦俊、陆建华研究认为，从平均意义上说，西部 西方学者一般确信税收与经济增长存在相互关系，但是经 经济每增长1％，承受的税收负担为0．73％；东、中部经济每增 济学家们关于税收负担是否会影响，以及如何影响经济增长的 长1％，承受的税收负担分别为0．40％和0．43％。这种研究结论表 观点却众说纷纭。 明，西部经济所承受的税收负担率是东、中部的1．83倍和1．70倍， 例如凯恩斯的宏观经济理论中的税收乘数就表述了税收负 反差尤为明显。他们的研究表明，两类指标的变动趋势体现出 担与经济增长负相关，税收增减将引起国民收入数倍的减增。 ‘高税负低增长，低税负高增长”的态势，结论是，税负高低对经 济发展的影响的确不能低估。 k = 李永友、丛树海利用横截面时间序列方法对当前各地区存 上式中k为税收乘数，即由税收变动可能引起的国民收入 在的激烈财政竞争和地区间日益扩大的人均产出差距两个背离 变动的倍数，b为边际消费倾向。税收乘数是负值，说明国民 的现象进行了分析。分析数据显示，相对于内外环境等因素，税 收入变动与税收变动的方向相反，即如果仅考虑税收因素，那 收负担对经济增长的影响是非常小的。他们研究得出的数据中 么低税负有利于刺激经济的增长，高税负抑制经济增长。 影响最大的只有0．136，这表示税收负担每上升1个百分点，将导致 被誉为l9世纪德国财政学三大巨星之一的瓦格纳认为，不 经济增长水平下降0．1 36个百分点。分析认为，各地致力于降低 同国家及时代比较，进步国家中央及地方政府的活动呈现有规 本地税收成本的财政竞争对改变本地落后的人均产出作用是非 律的扩大的趋势。这种扩大既系外延的又系内含的，即在中央 常有限的。 及地方政府不断提出新任务的同时，有的职能也在进一步扩 孙玉栋在对中