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经／无／ 援 2008年5月 J~xmkd ofShanXi Finance and Economics Unive May．，2O08 第30卷第5期 Vo1．3O No．5 我国市政公用事业特许经营实施障碍与对策 李 青 (中国人民大学公共管理学院，北京100872) [摘 要]特许经营是发达国家在市政公用事业市场化改革中普遍应用的一种成熟模式，在我国，特许经营模式应用于市 政公用事业还是一个新生事物。尽管市政公用事业特许经营的实施在实践中取得了一定的进展与成效，但目前这一模式在 相关政策、政府行为、特许经营者行为等方面还存在不少问题。完善我国市政公用事业特许经营模式，有赖于政府职能的继 续转变及审批、土地、融资等一系列领域改革的深化。 [关键词]市政公用事业；特许经营；政府监管 [中图分类号]F229．24 [文献标识码]A [文章编号]1007—9556f2008)o5—0039—06 Study on Obstacles and Countermeasures of Franchise of Municipal PIlbKC Utilities in China LI Qing (School of Public Administration，Renmin University of China，Beijing 100872，China) Abstract：Franchising is a mature mode that was universally used in the process ofmarket—oriented reforms for the developed countries’ municipal public utilities，but it is a new tl1ing for China to apply this mode in developing its municipal public utilities．Some progress and ef- fecfiveness has been made in implementingfranchise ofmunicipal public utilities in China，however，there are many problems in some a邮 of this mode such as the relevant policies，the government’s behaviors and Franchisees’behaviors．Therefore，imp ,artS the franchise ofmunici— pal public utilities in China depends on the transformation of the government functions and the deepening reforms in a series of a邮 such as approval，land andfinancing． Key Words：government supervision and management municipal public utilities；franchise 特许经营是当前我国市政公用事业改革采用的 析，并基于此提出对策建议。 一 种主要模式。这一模式的引入，改变了过去市政公 一 、特许经营有关政策存在的问题 用事业由政府独家投资、独家建设和独家经营管理的 (一)审批制度与程序不尽合理 体制，逐步形成了在政府统一规划和管理下，多元化投
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