我国结构性失业的类型与对策.pdfVIP

2008年第6期 经济经纬 ECONOMIC SURVEY No．6 20o8 我国结构性失业的类型与对策 黄敬宝 (中国青年政治学院 经济系，北京 100089) 摘 要：结构性失业逐渐成为我国失业问题的主要方面，研究结构性失业的类型有助于更好地解决我国的失业问题。我国结构 性失业大体可以分为市场型结构性失业、制度型结构性失业和观念型结构性失业，前者又分为供给滞后型结构性失业、需求变 动型结构性失业和机制不灵型结构性失业。根据不同的结构性失业类型，应采用有针对性的解决对策。 关键词 ：结构性失业；市场型结构性失业；制度型结构性失业；观念型结构性失业。 基金项目：中国青年政治学院2008年青年课题 《我国结构性失业的类型及其成因》(CYUQ08401)． 作者简介：黄敬宝(1977一)，男，安徽利辛人，中国青年政治学院经济系讲师、博士，主要从事理论经济学研究。 中图分类号：F241．2 文献标识码：A 文章编号：1006—1096(2008)06—0091—03 收稿 日期：2008—09—22 一 求方的条件而产生的失业 ，就是供给滞后型结构性失业。也 、 结构性失业成为我国失业问题的主要 可以说，当求职者不具备用人单位所要求的条件 ，即使空缺、 方面 也不会录用该求职者。实质上 ，该类型失业是由于劳动力本 总量性失业一直是我国失业问题的主要方面；而随着现 身的知识、技能等素质较差所致。这可以通过不同学历的求 实情况的变化 ，这一状况已经有所改变。一方面，人 口出生率 人倍率反映出来。2002年初中以下文化 的劳动者求人倍率 降低 ，劳动力供给的增长速度减缓。尽管劳动力与人 口不是 只有0．41，意味着该层次中一半的求职者面临失业的可能， 一 个概念 ，只有 16～6O岁的人 口才能记人劳动力的统计范 而具有大学学历的劳动者求人倍率为0．88，基本平衡，硕士 畴；但两者却有很大的相关性，若死亡率相对稳定，16年前的 学历以上的求人倍率达 1．99，处于供不应求的状态。农民工 人 口出生率决定了现在的人 口数量。我国实施的计划生育政 是供给滞后型结构性失业的典型。刚从农业转移出来的剩余 策，取得了较好的效果。近20年来 ，人 口出生率一直呈下降 劳动力 ，大多数文化水平较低 ，除了基本的农业生产技能之 趋势，由1987年的23．3％0下降到2006年的 12．1‰，累积性 外 、没有太多的其他技能，进城 以后、往往很难找到胜任的工 矛盾得以缓解。另一方面，经济发展很快，对劳动力的需求大 作。事实上 ，目前农民工主要从事如建筑杂工、卫生清理等体 幅度增长。多年来 ，我国经济一直保持 了较快的增长速度 ， 力劳动 ，技术含量极低。很多工厂对于具有一定操作技能的 GDP由1997年78973亿元上升到2006年的210871亿元，增 农民工的需求就无法得到满足，于是，就出现了较为普遍的 长了167％，经济高速发展提供了更多的工作职位。供给的 “民工荒”、“技工荒”。从 2004年3月开始，广东制鞋、玩具 缓慢增长与需求的快速增长，缩小了劳动力供求缺 口，我国的 和制衣等企业出现了普通工人 、尤其是女工严重短缺问题，缺 总量性失业问题不再突出。现存的较高失业率 ，主要体现为 口曾达 100万人(成学真 等 ，2005)。 失业与职位空缺并存，即结构性失业逐渐成为我国失业问题 (2)需求变动型结构性失业。虽然劳动力具有一定的知 的主要方面。 识和专业技能，但当市场需求发生了变化、而劳动力没有相应 地提高自己的技能，就产生了需求变动型结构性失业。即