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投标报价相同就一·定是围标? 口文 ／湖北省黄 冈市财政局 宋勇 从供应商的资格来看，C、E、 就质疑事项出具了授权说明书 ， F三家供应商都是同一空调品牌 并确认 C、E、F三家供应商的授 某市第一中学委托集中采购 产品的经销商，都持有该空调产 权书为有效授权书，都是该品牌 机构，以公开招标方式采购一批 品制造厂的授权代理书。这对于 空调产品的经销代理商。 学生宿舍用空调，预算价为95万 该采购项 目来说，能满足采购需 据此 ，该中学本着实事求是 元。招标文件发出后，有A、B、c、 求 ，符合采购项 目所要求的资格 的精神，就B、D、G供应商提出的 D、E、F、G等 7家供应商前来投 条件，是无可非议的。 质疑事项分别作出书面答复 ：经 标 ．投 标报价分别为 83万元、92 从投标过程来看，据集中采 调查核实，质疑C、E、F三家供应 万 元 、78万元 、97万 元 、78万元 、 购机构反映，C、E、F三家供应商 商存在围标行为的事实不存在 。 78万元、86万元。其 中：c、E、F等 在报名投标、递交投标文件、交纳 因而供应商E是合法的中标供应 三家供应商投标 的报价相 同，提 投标保证金方面，时间上有先有 商，并书面通知了A、C、E、F等供 供 的也是 同一品牌空调产品。评 后 ，各 自派员参加，各方人员不曾 应商。 标委员会经综合评审，供应商E 相识，且三家供应商所在地分别 的评标得分最高，于是向该 中学 在不同的省市，投标保证金也是 推荐供应商E为第一 中标候选供 从各 自资金结算账户中汇出的， 应商。该中学在当地政府采购网 没有任何迹象证明这三家供应商 要减少此类案例的发生 ，需 上发布 了中标公告 ：供应商E为 是有备而来 ，串通 围标 。 要采购活动各方严把几道 “关 该采购项 目的中标供应商。 从投标文件来看 ，C、E、F三 口”： 在 中标公告发布的第二天， 家供应商除投标报价相同以外 ， 采购人方面 B、D、G等三家供应商分别 向该 其投标文件的商务明细项 目、技 采购人对供应商的资格进行 中学提出书面质疑，认为c、E、F 术及服务 内容都各不相同。特别 审查是法定责任和义务，要以认 等三家供应商涉嫌围标，要求取 是在产品成本、技术规格型号、安 真负责、公正公平的态度把好供 消供应商E的中标资格。 装费、材料费、售后服务等方面毫 应商的 “入门”关：对同一采购项 无雷同之处。并且供应商E承诺 目的采购对象的授权证书只能是 的技术服务条款明显优于其他两 惟一的，严格把握项 目授权和产 家供应商。 品授权的界限，有效遏制对同一 该中学在收到3家供应商的 由此可见，投标报价相同不 采购项 目或同一产品的多个授权 书面质疑函后，迅速组成了专门 是断定供应商围标的充足证据。 证书的现象，保证充分竞争和公 的5人调查小组。由调查小组到 各种情况表明，C、E、F三家供应 平竞争。 集中采购机构所在地查询该采购 商不存在围标行为，质疑供应商 项 目的采购活动记录，对质疑供 之说子虚乌有。但为慎重起见，调 供应商方面 应商所反映的情况进行调查核 查小组还是亲赴空调产品制造商 首先是制造商要诚信授权。 实。结果表明： 所在地进行核查。该空调制造商 对于同一采购项 目来说，制造商