透视新型农村合作医疗保险.pdfVIP

维普资讯 ECONOMICPRACTICE经·济工作 ■■■■■ 透视新型农村合作医疗保险 文／尚 颖 型农村合作医疗的建立 定，以解决农民因病致贫的现象及实现全面建设小康生活的设 ：10月， 《中共中央 、国务院关于进一步加强农村卫 想。2003年1月 ， 关《于建设新型农村合作医疗制度的意见》 定》提出了逐步建立新型农村合作医疗制度的决 对新型农村合作医疗制度的 目标、原则 、组织管理、筹资标 {，以最大限度调动和保护农 发展和利益共赢 ，必须加快和扶持各类 一 个重要矛盾就是城乡二元经济的不平 及增加收入为最终 目的，不 农民专业合作经济组织和行业协会的发 衡发展，因此在农业产业化进程中，要 抗御风险的能力和进入市场 展。各类农民专业合作经济组织和行业 实现和保护农民的利益，在资源配置和 度。其次，利益联结机制的 协会是加快推进农业产业化经营进程的 利益分配要坚持城乡统筹发展，把政策 }合产业发展的需要。由于农 重要桥梁和纽带，是不断完善农业产业 落实到位，不断推进农业经济和农村体 舌农 、林 、牧 、渔等多种产 化经营利益联结机制的重要载体，要积 制改革。建立和不断完善农业产业化经 业的发展规模 、发展规律 、 极扶持，加快发展。在加快发展各类农 营利益联结机制，是一项涉及面广、政 其市场需求 、产业化组织形 民专业合作经济组织和行业协会中，必 策性很强的综合性工程，各级涉农行政 j同，不同产业 、不同产业化 须坚持以农民为主体，坚持 “民办、民 部门都要转变职能，加强组织 、协调和 1产业化经营利益联结机制的 管、民营、民受益”的原则 ，发挥农民 服务 ，为建立和不断完善农业产业化经 有所不同，不能搞一刀切 ， 的主动性 、积极性，充分尊重农民的 自 营利益联结机制提供条件，创造 良好的 ． 个产业的发展和产业化经营 主选择，各级行政部门应加强组织、扶 发展环境 。 持、协调和服务，做好基础保障与方向 (作者 系内蒙古财经学院教务处职 经营是以各类专业分工和专 引导工作。 工、武汉理工大学在读博士生 ) !在为前提的，要实现产业化 在我国长期的经济发展中，存在的 2008·1O经济论坛 123 维普资讯 ■●■—■经济工作 ·ECONOMICPRACTICE 准、基金管理、医疗服务管理做出了明确规定。并且，在 十‘‘ 疗向农民收费是变相增加农民负担。他们不知道生病后是否真 一 五”时期经济社会发展的重要指标里， 新‘型农村合作医疗 正能够得到报销及如何报销，农民对报销时设计的门槛费、起 覆盖率”是所有指标中增长最快的一项。预计到2010年 ，将在 付线 、封顶线 、目录用药不满。由于没有深入了解农民、动员 全国建立基本覆盖农村居民的以大病统筹为主的新型农村合作 农民，致使农民参保积极性不高。其次 ，农民对以家庭为单 医疗制度。 位、每人都交有看法 ；另一方面，出于对 自身健康的自信，只 20世纪70年代，农村合作医疗费用并不是真正意义上的由