投标报价不低于成本的评定办法探析.pdfVIP

=《工程造价管理 00∞ 仨 第 cn 期 《中华人民共和国招标投标法释义》第 33条规 本并没发生 ．评标时如何得知其报价不低于他 自己 定 ：“投标人不得 以低于成本 的报价竞标”。判定投 的成本?即使同一个投标人对同样的项 目．由于建 标报价是否低于成本是评标活动的一项重要 内容 ． 设地点、建设时间、政策法规发生了变化 ，加之市场 但是投标报价是否低于成本很难界定，长期 以来 。 变化等不可控因素的影响，企业历史上形成的实际 对成本概念的认识不一致，实际工作中更难找到科 成本都难以代表未来工程将要发生的成本。投标报 学、实用的判定方法。本文试图运用会计学、工程经 价中的成本只是企业根据其类似工程 的历史成本 济学的原理，理清成本的概念和组成 ．找出判定投 作出的估算，是一种预期，存在一定的不确定性。 标报价是否低于成本的方法 ，用以指导评标工作。 3、成本是特定对象的耗费．不是企业一个阶段 内经营成本的平均 一 、 需要弄清的几个概念 工程成本 即施工企业用于工程施工和管理 的 1、《招标投标法》中所指成本是企业个别成本 一 切费用的总和。分为直接成本和间接成本两部 《招标投标法》中的成本，是社会平均成本 ，还 分。直接成本由施工过程中构成工程实体和有助于 是企业个别成本，有专家认为是社会平均成本，还 工程实体形成所耗费的人工费、材料费、机械使用 从马克思主义价值理论的角度进行阐述 ，认为价格 费组成。间接成本是指施工单位在施工过程中进行 是以货币形式表现的商品价值，商品的价值是凝结 组织管理所发生的各项支出。从上述概念看出，直 在商品中无差别的人类劳动 。企业的个别成本不能 接成本是具体工程 的直接支出。间接成本是分摊在 形成价格 ，价格形成 中的成本是社会平均成本 。企 具体工程上的各项费用。不论直接成本还是间接成 业只能以社会平均成本作为商品定价的基本依据。 本都是归集到具体建设项 目上的费用。 分析这一观点，会发现这里所指 的价格其实是招标 会计学观点也认为 “成本总是针对特定对象或 人的预期价格 ，也就是标底或控制价 。并不是投标 目的的，是针对一定的产 出物计算归集的。”整体企 人的投标报价 ，投标报价应该 由市场竞争形成。 业 的财务状况不代表企业在某个项 目的盈亏状况 ． 人民法院出版社出版的 《招标投标法条文释义》 评判要以具体的项 目为对象 。不是 以整个企业为对 对其作 了权威性 的解释 ：“只要投标人 的报价不低 象 ，对企业财务状况的评审是资质审查阶段要做的 于 自身的个别成本 ，即使低于行业平均成本 ．也是 工作 ，也不是评判投标工程成本 的标准。另外 ，会计 完全可 以的”。因为社会平均成本与企业个别成本 是 以一年为一个核算期 ．建设工程工期难 以与其一 之间有一定 的差距 ，这是企业技术进步 、强化管理、 致，跨年度的工程其盈亏与否难 以在当年的会计核 降低成本的体现，企业个别成本低于社会平均成本 算 中反映。某一年度的盈亏不是真正的盈亏，应 以 是可能的，也是合理的。政府保护和鼓励个别先进 项 目的整个建设期为单位核算 。 水平的存在。 4、成本是可以预测的 2、《招标投标法》中所指的成本，是投标工程 的 拟投标工程成本可以根据企业历史