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第 l0卷第 3期 河海大学学报 (哲学社会科学版 20o8年9月 国际河流法刍议 王志坚，邢鸿飞 (河海大学 国际河流研究所，江苏 南京 210098) 摘 要：国际河流是组成部分位于不同国家的水道。国际河流法主要是国家之间关于国际河流利 用及其保护的原则、规则和制度的总体，它发展到今天，已经从过去比较单一的规范 自由航行的功 能进展到航运、水利水电等非航运开发利用、环境保护等领域。国际河流法有着丰富的条约法渊 源 ，国际河流习惯法渊源也越来越重要。 目前国际河流法的体系包括一般国际河流法、特殊国际河 流法和区域国际河流法，适用于中国的国际河流法主要包括 中外国际河流条约和一般国际河流法 原则。 关键词：国际河流；国际河流法；定义；体系 中图分类号：D993．5 文献标识码 ：A 文章编号：1671—4970(2oo8)03—0092—09 国际河流的径流量约 占全球河流径流总量 的 的视野，出现了防治水污染、保护国际河流生态环境 6o％，国际河流流域覆盖地球陆地表面45．3％，影响 的专门条约。所有这些国际条约构成了国际河流法 约40％的世界人 口，涉及 145个主权 国家 。国际 的主要渊源，成为规范 国家有关 国际河流开发利用 河流水资源对于其沿岸国的经济发展和人民生活非 与保护行为的法律制度。 常重要，长久 以来，河流沿岸国之间就面临着关于水 虽然国际河流法 已经纳入了人们的视野 ，但 目 的冲突或者合作的选择。虽然从历史上看 ，国家问 前为止 ，依然有一些最基础的问题没有解决，如国际 水冲突的例子屡见不鲜 ，但是，从整体上看，各国 河流的定义、国际河流法和联合国 《国际水道非航行 人民对共享水的合作利用远远超过 “为水而战”。美 使用法公约》的关系以及国际河流法的体系等等。 国俄勒冈州立大学曾尝试汇编一个涵盖过去5O年 这些问题给我国在国际河流法的适用上带来困扰， 报道的所有与水资源发生交互作用的数据集。在这 例如我国应该适用那些国际河流法原则和规则。因 些数据 中，有 1228起合作事件，与此相 比只有 507 此，解决这些 问题不但是理论问题，也是一个重大的 起冲突事件 ，而这些争端中又有超三分之二仍限于 现实 问题。 口头上的交恶。在这些冲突中，只有 37起由水资源 一 、 国际河流与国际河流法 引发的国家问暴力冲突(除了七起外均发生在中东 地区)，而同期各 国间关于水资源条约的谈判超过 1．国际河流的定义 200个(3)。历史上各河流沿岸国划定界河 ，并根据河 国际河流的定义是国际河流法的最基础性的问 流的自然功能而签订条约，规定了有关灌溉用水、捕 题。 “国际河流”正式在 《凡尔赛和约》中出现的意思 鱼和航行的法律制度 ；随着经济发展，又签订了有关 是对一切国家均 自由开放航行的多国河流。当时它 开发国际河流水力的条约和协定；世纪之交，保护国 作为制裁战败国、促使其开放国内市场的手段，有着 际河流水资源和生态环境问题逐渐纳入各有关国家 特别 的政治意义。时至今 日，国际河流定义 已经泛 收稿 日期；200~一08—10 基金项 目：河海大学人文社会科学重点课题 “国际河流法律问题研究”(2~o74oo9n) 作者简介：王志坚 (1975一)，男，江苏连云港人，讲师，硕士，从事国际河流与海洋法研究。 ① 参见联合国环境规划署：《20o6年人类发展报告》(中文版)，第205页。 ② 历史上共同拥有一条河流河岸的国家或城邦因为共用水的原因通常都是对手，“对手”英文单词 “~ivv”就是