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毕腾飞：网络问政中的公民有序参与研究 制度建设 网络问政中的公民有序参与研究 毕腾飞 (湖南大学 政治与公共管理学院，湖南 长沙410082) 【摘要]赛博空间中运行的网络问政所具有的特征决定了网络问政在我国社会主义民主政治发展中发挥着重要作 用。如何建立更加有效的参与机制，以更好的引导公民积极有序的参与成为政府所面临的新课题。网络问政帮助促成公 民有序参与机制的成功转变，成为新时期政府引导公民有序参与的必然选择。 [关键词]网络问政；赛博空间；公民有序参与 [中图分类号]C93 [文献标识码]A 后，网络问政中的个人表达所带来的影响也是平等的。当 1 赛博空间中运行的网络问政 然，网络问政也有其特殊性，比如说网络技术的掌握状况 第一，信息时代下网络问政的必然性。在20世纪90因人而异所导致的网络问政参与程度不I司。南京网络问政 年代后期，科学技术的发展把人们带入了一个全新的网络 参与的主体则以年轻群体为主等特殊性。 信息时代。在这一新的时代背景下，经济社会的发展、社 1．3间接性与直接性 会主义民主政治的进步和人们需求的多样化也为政府管理 网络政治参与的直接性和问接性主要体现在参与方式 提出了新的要求和挑战。而网络问政则作为政府管理的创 和参与实效J：两个层面。“其一，在参与方式上，在网络 新形式应运而生，成为政府治理创新的必然。第二。网络 政治参与中，任何人都不再需要由他人来代表自己，其自 问政的内涵与特征分析。网络问政，就是政府通过互联网 身就可以直接发表政治见解，并对政府的决策进行投票。 做宣传、作决策，了解民情、会聚民智，以达到取之于 但相较于现实政治参与过程中的决策听证、政策质询、民 民，用之于民，从而实现科学决策、民主决策，真正做到 主监督等方式，网络政治参与处于虚拟、隐匿的状态，缺 全心全意为人民服务。网络问政近年来已成为一些地方政 乏真实的‘在场感’，因而又表现为间接参与的特点。” 府的执政新风。随着网络的日益普及，互联网在中国民众 其二，在参与实效I二，网络问政中网民对政府决策等相关 的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为 事务直接表达自己意见，但是其所对决策的最终影响也只 中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要 能通过政府间接体现出来。 渠道。 1．4网络问政是把“双刃剑” 1．1技术虚拟性与现实性 “网络政治参与者往往具有较强的公民意识、较高的 美国技术哲学家迈克尔·海姆认为“某种意义上说。 参政能力和较为浓厚的参政兴趣，关心政治，并愿意为改 网络政治参与就是以微电子技术、计算机技术、多媒体技 善政府的公共管理作出努力……事实七，偶发的、即时 术和网络技术为依托，并通过电子计算机与瓦联网等物质 的、随意的甚至不负责任的言论充斥于网络空间，非理 形式来影响政治系统决策的行为过程……因而，作为物质 性、极端化政治参与的现象屡见不鲜，非法参与、暴力参 基础，网络技术使人们更为广泛的参与政治生活成为可 与的事件层出不穷。”网络问政在充分发挥其社会主义民 能”。所以网络问政参与形式是虚拟，但是有一点我们必 主政治建设推动作用的同时，也出现过个别的阻滞因素， 须清楚，责任必须明晰，网民身份虽然虚拟，但是问题是 例如有的网民在问政平台中的恶意攻击，对网民的恶性煽 真实的。同时。网络问政又是具有现实性的，网络政治研 动等事件仍然存在。 究的代表性人物马克·斯劳卡就曾认为“虚拟现实的政