社会组织参与公益事业的实践探索及其启示——以杭州市社会组织参与公益事业为例.pdfVIP

2015年2月 中共山西省委党校学报 Feb．2015 AcademicofShanxiProvincialCommitteeSchoolofC．P．C V01．38No．1 第38卷第1期 Journal Party 社会组织参与公益事业的 实践探索及其启示 ——以杭州市社会组织参与公益事业为例 吴太胜 (杭州科技职业技术学院，浙江杭州 311402) [摘要] 社会组织的参与能很好地促进公益事业的发展，有助于满足公民日益增长的公益需求。杭州市社会组织参 与公益事业的实践探索取得了显著成效，同时也面临着机制尚不健全、能力不强、公信度不高等现实困境。其实践探索为 全国其他城市提供了有益启示：一是政府与社会组织应建立新型公益协作关系；二是应积极探索社会组织参与公益事业 的新渠道；三是应提高社会组织参与公益事业的能力；四是应加强以公益精神为核心的公益文化建设。 (关键词]公益事业；社会组织；社会参与；杭州 [中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1009—1203(2015)01—0058—04 公益事业涵盖教育、科技、文化、卫生、环保、公 服务供给总量和服务质量，杭州着力构建公益服务 共设施建设等诸多领域，直接关系和影响民生，对化 新格局。《杭州市基本公共服务体系建设三年行动计 解社会矛盾、优化社会资源、增强公民社会责任、调 划(2013—2015年)》提出，“建立完善劳动就业、社会 节社会关系具有重要作用。社会组织参与公益事业 保障、公共文化体育、基本公共教育、基本医疗卫生、 能很好地促进公益事业的发展，有助于推动经济社 基本养老服务、基本住房保障、基本生活必需品、公’ 会协调发展和文明进步，有助于满足公民日益增长 共基础设施和基本公共安全十大基本公共服务体 的公益需求。杭州市近年来在这方面进行了积极探 系”。为实现该目标，杭州市政府提出，“建立政府为 索，其成功经验可为全国其他城市提供有益启示。 主、市场和社会共同参与的多元化供给模式，实现政 一、杭州市社会组织参与公益事业的实践探索 府与其他社会主体的良性互动，形成基本公共服务 社会组织有社会团体、基金会和民办非企业单 多元化供给机制”，该行动计划的实施，推进了社会 位三种类型，是经各级人民政府民政部门登记注册 组织参与公益事业的一系列新探索。 的一种独立于政府部门和市场的专门的组织形式。 第一，推进了社会组织的迅猛发展。截至2013 社会组织按陛质可分为政治性社会组织、文化性社 年12月底，全市社会组织共有16615家，其中登记 会组织、公益性社会组织、研究性社会组织等，它们 注册的有5153家，备案的有11462家㈩，初步形 的共同点是直接回应受益者的各种需求，为公众提 成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的组织体系。各 供各种形式的公益服务并谋求社会公共利益。 类社会组织活跃在杭州经济、科技、教育、文化、卫 随着公益事业不断发展壮大，近年来，杭州公益 生、体育、民政等各个领域，成为完善社会治理、激发 服务的种类、数量和水平逐步扩大提高。为提升公益 社会活力、提供社会公共服务、促进社会和谐的一支 [收稿日期]2014一】2—15 [基金项目]教育部人文社会科学规划项目(】1YJAZHl00)。 [作者简介]昊太胜(1965一)，男，安徽五河人，杭州科技职业技术学院教务处副处长，教授。 58 不可或缺的力量。 圾分类等重点志愿服务项目，广泛开展“雷锋广场”、 第二，政府简化了社会组织登记程序。浙江省民