社会组织参与创新社会管理的路径探析.pdfVIP

第35卷第6期 菏泽学院学报 2013年12月 V01．35No．6 ofHeze Dec． 2013 Journal University 文章编号：1673—2103(2013)06-0043一04 社会组织参与创新社会管理的路径探析+ 臧 姗 (德州市委党校行政管理学教研部，山东德州253050) 摘要：作为非政府、非营利、志愿性的组织，社会组织在参与社会管理、化解转型期难题、提高公共服务 质量方面发挥着极为重要的作用，该文从我国社会组织的发展现状出发，首先分析社会组织在参与创新社会 管理方面优势，其次指出社会组织在参与创新社会管理中出现的问题，最后针对这些问题，提出了促进社会 组织参与创新社会管理多种路径，以期望充分发挥社会组织在创新社会管理中的积极作用，提高整个社会的 治理水平。 关键字：创新社会管理；社会组织；参与 中图分类号：D616文献标识码：A 党的十八大报告指出，“要围绕构建中国特色 供了有序参与的组织方式：通过把公众组织到各种 社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、 类型的社会组织中，实现不同社会成员之间的利益 社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制，加 整合和有序参与，从而促进社会协同和公众参与，建 快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组 立起政府与公民社会的合作伙伴机制，最终实现整 织体制。”报告将两个“体制”作为切人点，为创新社 个社会治理水平的提高。¨j 会管理背景下的社会组织发展指明了方向，也为社 第二，化解转型期的管理难题，实现社会的和谐 会组织参与创新社会管理提供了路径。 稳定。受户籍制度改革、单位体制变迁和就业方式 一、社会组织参与创新社会管理的优势 转变的影响，很多接受自上而下单位管理的“单位 社会组织在我国又叫“民间组织”，在国外又称 人”成为流动性强的“社会人”，使得整个社会管理 之为“非营利组织”、“非政府组织”或“第三部门”， 呈现出明显的“无组织”特征。尤其是城市自由职 泛指那些非政府、非营利、志愿性的组织，在我国，这 业者、进城务工农民工以及各种类型的临时工，社会 些社会组织参与社会管理、促进社会和谐稳定、提高 管理的“无组织”更为明显，这些状况都给转型期的 公共服务质量方面发挥着重要作用。 中国带来了不少管理难题。而社会组织的存在，大 第一，参与创新社会管理，提高社会治理水平。 大降低了政府管理的社会成本：社会组织通过深入 党的十八大报告指出，“要加快形成党委领导、政府 到社会的最基层，对社会角落的公民进行有效的管 负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体 理，让绝大多数“社会人”找到“组织”，重新回到组 制。”在这种新型的管理体制中，社会协同和公众参 织的管理之中，自觉接受组织的约束，从而实现整个 与都和社会组织的发展密不可分。社会组织作为公 社会的和谐稳定。拉1 民参与社会管理的重要渠道，在实现社会协同和扩 第三，弥补政府公共服务的不足，提高公共服务 大公众参与方面拥有政府无法比拟的优势。一方 质量。随着市场化、城镇化、信息化、工业化、农业现 面，社会组织扎根于基层，能够深入了解不同社会阶 代化和国际化的深入，广大人民群众提出了越来越 层的利益诉求，通过有计划、有组织地对不同群体进 多的公共服务需求。而我国社会事业的发展却落后 行协调，整合不同社会成员的价值观念，在沟通中促