社会组织参与法律援助的实践——彩票公益金法律援助项目研究.pdfVIP

孙撼岛 社会建设 摘要：在市扬条件下，一部分社会群体在法律面前实际上处于弱势。于是，法律援助制度应运而生。 2009年，作为社会组织的中国法律援助基金会获得了中央专项彩票公益金的项目资助。从四年来的实 践看，彩票公益金法律援助项目对维护社会稳定起到了重要作用，同时也体现了社会组织参与法律援助 的重要性。特别是采用法律援助的方式帮助上访维权的困难群众，引导他们走上法律维权的解决之道， 最终大多取得了很好的效果。 关键词：法律援助；社会组织；彩票公益金 006一01 中图分类号：9920．4文献标识码：A 文章编号：1 38(2014)ol一0099—04 社会组织参与涪律摄囊的实践 ——彩票公盖金法律授助项目研究 文／唐钧 党的十八大报告明确指出：“法治是治国理政的 家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自 基本方式。叫”法治国家崇尚的是“法律面前人人平 身资源为经济困难的公民提供法律援助”，b’成为社 等”。但是，在市场经济条件下，经济、社会和政治 会力量参与法律援助的法律依据。 等方面的不平等，实际上导致了一部分社会群体被边 1997年，以司法部为主管部门的全国性公募基 缘化，他们在法律面前处于弱势地位。这是因为，在 金会——中国法律援助基金会正式成立。中国法律援 用专门的法律术语建构而成的法律制度面前，不具备 助基金会的宗旨是保障全体公民享受平等的司法保 专业知识的普通公民往往只能求助于通晓法律知识并 护，维护法律赋予公民的基本权利。中国法律援助基 富有诉讼和调解经验的专业律师来帮助自己。但是， 金会根据不同人群和地区的需要，先后设立了14项 在当今世界上，专业律师提供的法律服务是基于市场 专项基金，资助办理了大量法律援助案件。近20年来， 配置的，这使弱势群体望而生畏、望洋兴叹。在这样 中国法律援助基金会取得了长足发展和进步，先后被 的社会经济背景下，法律援助制度应运而生。在中国， 民政部评为“AAAA级社会组织”和“全国先进社 法律援助被理解为“由政府设立的法律援助机构组织 会组织”。“中央专项彩票公益金法律援助项目”便是 法律援助人员和社会志愿人员为某些经济困难的公民 上述14项专项基金中的一项。 或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，以保障其 (二)中央彩票公益金法律援助项目 合法权益得以实现。”1212009年12月，经国务院批准， 如前所述，法律援助制度是为应对弱势群体的低 中国法律援助基金会获得了中央专项彩票公益金的项 收入和市场化的法律服务之间的矛盾而向弱势群体施 目资助。 以援手的。然而，从当前政策执行的实际情况看，出 于对本地财力、人力和物力的考虑，地方政府一般都 彩票公益金法律援助项目的设立 是将当地最低生活保障标准作为确定接受法律援助的 (一)中国法律援助制度与中国法律援助基金会 。经济困难标准”。有研究表明，最低生活保障对象对 与世界各国法律援助事业的发展路径相似，中国 法律援助的需要并不普遍，而真正有需要的社会群体 的法律援助事业其实也肇始于民间的社会行动。1997虽然经济上也很困难，却常常因为不符合明显偏低的 年，司法部向全国下发《(关于开展法律援助工作的通 “经济困难标准(最低生活保障标准)。而得不到法律 知》，开始在司法行政系统中普遍建立法律援助机构。 援助。‘41 2003年国务院《法律援助条例势的颁布，标志着中 彩票公益金法律援助项目就是在这样的历史背景 国法律援助制度的正式确立。《法律援助条例》明确 下设立的，显而易见，其目的就是为了使更多有需要 了“国家鼓励社会对法律援助活动提供捐助”和“国 的弱势群体能够得到法律援助。同时，彩票公益金法