社会组织参与社区治理存在的问题及对策探析 ——以武汉市z街道为例.pdfVIP

２０１6 年 １０ 月 湖北 经济学院学报 （人 文社会科学版 ） Oｃt．２０１6 第 １3 卷 第 １０ 期 Jｏurnal ｏf Hubei University ｏf Eｃｏnｏｍiｃs（Huｍanities and Sｏｃial Sｃienｃes） Vｏl．１3 Ｎｏ．１０ 社会组织参与社区治理存在的问题及对策探析 ———以武汉市 z 街道为例 邹海蓉 （ 湖北 经济学院 法 学院 ，湖北 武汉 ； 湖北行政 复议研究 院 ，湖北 武汉 ； １． 43０２０５ ２． 43００００ 3． 上海大学 社会 学院 ，上海 ２００444 ） 摘 要 ：本文通过对武汉市 Z 街道的实地调研 ，发现在社会组织快递发展的同时 ，其 以社会治理主体的身份参 与社区治理的过程中存在的一些问题和困境 ，已经严重阻碍了社会组织的发展和治理能力的提升 ，在此基础上 ，本 文提出了解决上述问题的对策 ，必须进一步转变政府职能 ，培育社会组织自治能力和整合资源能力 ，创新管理体制 ， 推动 “三社联动 ”， 实现多元共治模式。 关键词 ：社会组织 ；参与 ；社区治理 ；多元共治 一 、提 出问题 务项目 ，项目立 足于 回应 Z 街社会组织的孵化 与培育的需求 ， 近十年来 ，中国各类社 会 组 织 发 展 规 模 迅 速 扩 大 ，对 政 建立 Z 街社会组织服务 平 台 ，以 BRJ 社 区为工 作 站点 和服务 府实施社会治理和满足 人民群众需求都发挥着重要的作用 。 突破口 ，逐 步覆盖整个 Z 街 的社会组织 。 根据民政部发布 的 ２０１５ 年 一 季 度 全 国 社 会 服 务 统 计 数 据 ， 在走访的 １3 个 社区中 ，共计 8１ 个 社区社会组织 ，主要为 在登记制度改革的 背景下 ，截至 ２０１５ 年 一季度 ，全国共有社 基层 文化 、教 育 、体 育 活 动 类 ，社 区 志 愿 服 务 类 ，维 护 权 益 类 会组织总量由 38．69 万个增加到 6１．3２ 万个 ，增长了 ５8．49% 。 等 ，具 体情况见表 １。 其中社会团体由 ２3．9 万个增长到 3１．２ 万个 ，增长 3０．５4% ；基 表 1：社 区社会组织分 布情况 金会由 １843 个 增长到 4１86 个 ，增 长 １２７．１3% ；民办非企业单 位由 １9 万个增长到 ２9．７ 万个 ，增长 ５6．3２% 。 訛譹 但 是 ，快速的数量增 长 也 带 来 了 一 系 列 问 题 ，从 社 会 组 织发展的思想观念 、体制机制 、法制政策 、监督管理等方面来 看 ，社会组织总体还处于一个比较 初 级 的 阶 段 ，还 存 在 一 些 表 显 示 ， 年 之后 ， 响应 国家扶 持社会组织 蓬勃 发 亟待解决的问题 。 为了更好地发挥社会组织在社区治理中的 １ ２０１２ 展的政策 ， 街道的各类社会组织快速 建 立 和发展起 来 ，但是 基础性作用 ，政府必须有效转变职 能 ，积 极 支 持 和 培 育 社 区 Z 社 会 组 织 ，激 发 社 会 组 织 活 力 ，提 高 居 民 自 治 能 力 ，实 现 政 主要 集 中在文化教 育 、体育 健身 和文化 活动类 ，社区 公益 、志 府 、市场 、社会组织 、居民多元互动机制 ，真 正 形 成 多 元 治 理 愿 服务类和 维护权益 类比较 少 ， 直 到 ２０１4 年 才 开始逐 步增