社会转型期俄罗斯高等教育制度的述评.pdfVIP

第28卷 第4期 长春工业大学学报(高教研究版) Vo1．28 No．4 2007年 12月 Journal of Changchun University of Technology(Higher Education Study Edition) Dec．2007 1上 转型期俄罗斯高等教育制度的述评-I_ 叶玮光 曲雅静2 (1．吉林大学应用技术学院，吉林长春130022；2。长春工业大学外国语学院，吉林长春130012) 【摘 要] 自苏联解体至今的十余年，俄罗斯处于全球化背景下的社会转型状态中，俄罗斯的 高等教育体制经历了从封闭到开放的过程，这其中融合了转型期俄罗斯政治、经济的变化因素。但 是，高等教育一直在力求本国实际，兼顾国际高等教育发展趋势，积极进行改革与调整，建立起了新 的俄罗斯高等教育体制，增强了俄罗斯在高等教育领域中的国际竞争力。具体体现在：高等教育体 制的多样化、高等教育结构的多元化、高等教育教学内容的标准化、人道化与人文化。 [关键词] 社会转型期；俄罗斯；高等教育制度 私立的。目前俄罗斯共有628个国立高等教学机构，再加上 一 、 体制的多元化、高度分权、自主办学 20所联邦设立的学校和12个市政府投资设立的430多所 私立的高等学院，还有将近1 500多所大学的分校，数字相 1991年底苏联解体后，俄罗斯于1992年初着手进行经 当庞大。据评审结果显示，俄罗斯各地有近20％的高等教 济改革，为适应这一改革，高等教育领域的改革举措不断推 出，1992年7月通过了《俄罗斯联邦教育法》，确立了教育是 育机构没有办学许可证，如果将这些数字加上，将达到3 000 国家优先发展领域的法律地位；接着制定并颁布了《高等教 多所学院和分支机构。而相比之下苏联时期只有将近700 育领域国家政策基本条例》；1993年6月制订了《高等学校 所高等教育机构。但无论哪种形式，高校自主办学、自主发 示范条例》；1994年8月，政府公布了《俄罗斯联邦高等教育 展是其突出的特点，成为推动俄罗斯高等教育不断变革与发 的国家标准》；1995年俄国家杜马通过了《关于高等教育、大 展的动力源。 学后教育和补充教育法律的制订计划草案》，等等。这些举 (三)管理体制的多元化 措的目的是通过采取多方面的措施来缓解当时社会的混乱 高等教育体制改革是俄罗斯高等教育体系改革的重要 无序状况，以期建立适合国情和新时代发展的高等教育体 任务和目标之一，其根本目的在于通过教育体制、结构的改 制。在高等教育体制改革方面，要解决的中心问题是改革与 革，使高等教育适应并促进俄罗斯政治、经济和社会的发展 重组，摒弃束缚高教发展的旧观念、旧体制及挖掘高校潜力。 与进步。在高等教育行政管理上，单一的集权式的国家教育 (一)办学形式的多样化 管理体制被更为灵活的、分权式的多级管理体制取代。1992 前苏联的高等教育是单一的办学体制，即办学主体是国 年颁布《联邦教育法》，确定了国家、地区和高校三级管理体 家，所需的办学条件全部由国家包揽。苏联解体后，俄罗斯 制，各级管理有其明确的权限，实施民主化和分散化管理；规 实行了多种所有制办学形式，1992年颁布的《教育法》确立 定包括高校在内的教育机构具有法人地位；成立了两个国家 了多样化的高等教育办学体系的法律框架。俄罗斯高等学 (中央)级的教育管理机构，即俄罗斯教育部和俄罗斯科学、 校(军事院校除外)的办学主体可以是国家或政府，也可以是 高等学校和技术政策部，并于1993年2月建立了“