财政学教案——财政收入概述.docVIP

第六章 财政收入概述〖教学目的与要求〗通过学习，要求学生重点掌握财政收入的分类和影响财政收入规模的主要因素，了解我国财政收入的构成及其变化。学习中，要求学生理论联系实际，尝试用所学理论知识分析我国财政收入状况，解决当前我国财政收入方面存在的某些问题，培养学生分析问题和解决问题的能力。〖考核要点〗财政收入规模分析；财政收入规模的确定和调整；财政收入占GDP的比重；财政收入结构；增加财政收入的途径。〖〗〖教学内容〗第一节 财政收入分类 一、财政收入的财政收入是政府为满足社会公共需要，依据政治权利和经济权利，主要从企事业单位和居民个人手中取得的由政府支配的一定量的社会产品价值。在现代商品经济条件下，财政收入主要表现为一定量的货币资金。可以从不同角度理解：1.企业、事业单位、居民——以税收、公债及其他形式上缴财政的货币资金； 2.政府、财政部门——掌握、不支配的一定数量的货币资金；（实物）3.目的——满足社会公共需要、实现政府职能的资金来源；4.过程——收入转移过程（大部分是无偿的）；5.实质——支配使用权的转移（经济利益关系）。 二、形式通常，包括税收和其他收入两大类。税收——国家和财政的主体收入。1998年，多项税收占财政收入的 93.8% 。其他收入企业收入：1994年税制改革后，此项收入在财政统计中已经消失，但还存在微量。债务收入：1994年财税体制改革以后，不再列入经常收入，债务收支单独核算。其他收入：包括：排污费收入、城市水资源收入、教育费附加收入等单项收入，以及规费收入、事业收入和外事服务收入、国有资产管理收入、罚没收入等。 （一）是以财政收入来源的所有制结构为标准 （二）是以财政收入来源的部门结构为标准 第二节 财政收入规模二、财政收入规模的因素经济发展水平和生产技术水平——基础性制约。经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平↑——社会产品及净值↑—— GNP↑—— F↑ 如：1986年，中央政府经常收入占GNP的%：低收入国家——15.4%；中等收入国家——24.0%发达国家：英国 37.9%；法国 40.9%；意大利 36.7%；荷兰 51.6% 。再如：1880年，英国、法国、美国、F/GNP为10%左右；20世纪80年代：英国、法国、美国、F/GNP为20—40% 。生产技术水平是指生产中采用先进技术的程度，又可称为技术进步。其对F的影响：第一：技术进步→生产速度加快→生产质量提高→GNP增长→F增长 ；第二：技术进步→物耗降低→效益提高 →产品附加的比重上升→F增加 ；（二）分配政策和分配制度的制约。年份 政府收入 企业收入 个人收入1978年 31.3% -19.3 18.2% +3.3 50.5% +161994年 12.0% 21.5% 66.5 （三）价格的影响。（见表）1. 1984年、1985年，F↑高于物价↑，F的实际、名义均增；2. 1987年、1988年、1989年，物价↑高于F↑，F名义↑、实际↓；3. 1986年，二者大体一致，F不增不减。 我国零售物价上升率和财政收入增长率对比（%） 年份 零售物价上升率 财政收入增长率 1984 2.8 20.2 1985 8.8 22.0 1986 6.0 5.8 1987 7.3 3.6 1988 18.5 7.2 1989 17.8 13.1 见表中，价格对财政收入增减的影响，主要取决于两个因素：一是：引发物价总水平上升的原因——财政赤字；二是：现行财政收入制度——累进税制。我国财政收入增长变化趋势财政收入以经济为基础。所以，随着经济的不断增长，财政收入也必然不断增长。 我国财政收入增长变化趋势 项目 年份 财政收入（亿元） 比上年增长（%） 同GDP增长对比的弹性系数 财政收入占GDP的比重（%） 1978 1132.3 29.5 2.23 31.2 1980 1159.9 1.2 0.10 25.7 1985 2004.8 22.0 0.88 22.4 1990 2937.1 10.2 1.05 15.8 1995 6242.2 19.6 0.78 10.7 1996 7408.0 18.7 1.08 10.8 1997 8651.1 16.8 1.73 11.6 ? 财政收入：1978年——1132.5亿元1995年——6242.2亿元↑ 增长4.5倍，平均增长10.56% 。财政收入：1978年——31.2% 占GDP% 1995年——10.67%↓ 每年降一个多%点。与国际上比较，我国财政收入占GDP的比重明显偏低，既低于发达国家，也低于发展中国家。1990年，美国为3