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依托本地特色优势,促进陕西农村劳动力转移 　　摘要：农村劳动力的转移关系到农民增收，也是实现社会稳定的一个基本前提。本文以西部省份--陕西省为例，从分析农村剩余劳动力形成的原因入手，认为农村剩余劳动力的转移不仅应面向工业部门，而且还应依托本地特色优势实现内部转移，其转移的具体方式为发展有特色的劳务输出、特色林业、特色旅游业和相关的特色产业。 　　Abstract： The transfer of rural labour is related to farmers income, also is the basic premise of achieve social stability. This thesis, taking Shaanxi province as an example, presented the transfer of rural surplus labour should not only face industrial departments, but also rely on local unique advantages to achieve internal transfer, and developing the distinctive labor export, characteristic forestry, characteristic tourism and related special industry are the specific ways of transfer of rural surplus labour. 　　关键词：农村劳动力；劳动力转移；特色产业 　　Key words： rural labour；transfer of labor；characteristic industry 　　中图分类号：F323.6文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0311-03 　　0引言 　　农业、农民和农村问题的核心是农民增收问题，农民要增收就必须解决农民的就业问题。我国农业现有剩余劳动力2亿人以上，未来新增加人口也主要在农村。因此，转移农村剩余劳动力是解决“三农”问题的关键，农民就业问题是我国最大的社会问题，是实现和谐社会的主要因素。特别是在西部地区，西部地区农村人口占总人口的比重在80％以上，农业劳动力占社会劳动力的比重在70％以上，高于全国平均水平10至20个百分点，但西部12个省区市人均国内生产总值仅相当于全国的67％和东部地区的40％。本文拟从依托本地有优势，来探讨陕西省农村剩余劳动力转移的出路，试图为其他西部省份解决农村剩余劳动力提供一种思路。 　　1农村剩余劳动力形成原因分析 　　1.1 农村人口众多陕西省现有人口近3762万（截至2008年），其中乡村人口2178万，占了相当大的比例。据2008年调查显示，陕西省总从业人数为2069万人，城镇为619万人，乡村为1450万。关于陕西省各地区人口、农村人口及农村从业人口见表1。 　　由上表可知出陕西省有很大一部分人还没有就业，有大量剩余劳动力。存在很多农村剩余劳动力，这已成一个最大因素在制约着陕西省农业发展，要使陕西省贫困地区的落后面貌得以改变，经济加速发展，就必须将农村剩余劳动力的出路解决好。 　　1.2 农村耕地的渐进性缺失陕西省常用耕地由1999年的3238.28千公顷下降为2008年的2848.37千公顷，乡村人口由1999年的2816万下降为2008年的2771.42万，这期间，耕地年均减少率是2%，而农村人口几乎没有什么变化，见表2。 　　从表2可知，土地面积的减少速度比乡村人口减少的速度要快得多，人均耕地占有量由1999年的0.12公顷/人下降为2008年的0.10公顷/人，人均土地有16.7%的下降幅度。致使大量剩余农村劳动力，鉴于此状况下，就迫切需要开发农村剩余劳动力。 　　1.3 农业边际报酬递减规律影响了农业劳动力的投入从1978年农村联产承包责任制的实行到80年代末，充分发挥了农民的劳动积极性，土地的收益率有了质的飞跃，农民的收入也更高了。但到90年代初，伴随农民物质投入的增长，“边际报酬递减”效应在农业生产中出现了，在农村，人均全年总收入增幅比支出增幅小，见表3。 　　由表3可看出，自2005年至2008年，这4年中，农民人均年总收入有47.6%的增长，然而在这期间农民人均年总支出却有48.8%增长。农业报酬递减使得农民对农业的投入增加，从而使农业生产的成本增加了，这是农民家庭直接减收因素。土地回报率不断减少导致农民的收入越来越少，有些地区甚至只能解决农民的温饱问题，农民生活水平得不到提高，农民对生活质量的追求更是无法得到满足，他们最终不得