浅议基层法院人民陪审员工作的特性及存在的问题.pdfVIP

章 华 浅议基层法院人民陪审员工作的特性及存在的问题 李培云，邱 子 （贵州省岑巩县人民法院，贵州岑巩557801） M a g n [摘 要] 人民陪审员制度是人民法院在审判案件时吸收非职业法官与职业法官一起审判案件的一种司法制 i f i c 度。它体现了我国的司法民主，是司法公正的重要保障，是人民群众直接参与审判、监督审判，确保司法公正的基本途 e n 径。人民陪审员参与案件陪审，是认真贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》、 t W 《最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）》以及《最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》 r i t 等一系列文件的体现。然而，现实中，人民法院在开展人民陪审员工作中，由于认识不到位和一些实际困难，往往难以 i n g 发挥陪审员的应有作用，限制了陪审效果。 [关键词] 人民陪审员制度；特性；问题；原因；思考 结合笔者所在法院人民陪审员工作现状，现就陪审工作谈 利，又面临陪审压力大的情况。 几点粗浅看法，以引起重视，促进该项工作开展。 2.3人民陪审员的履职途径有限，作用有待进一步发挥。 1、人民陪审员参与案件陪审的几个特性 当前，人民陪审员的主要工作还囿于参与案件陪审，在参与人 1.1广泛的代表性。人民陪审员参与案件陪审工作，是代 民法院其他工作方面较少，如在执行、送达、案外协调等工作上 表人民群众参与案件审理、监督审判的表现形式，人民陪审员 参与不多，没有很好的发挥其应有的作用。 也是从各行各业层层推荐、考核、选拔出来的群众代表，他们不 2.4对人民陪审员的各项管理制度还不健全，在一定程序 仅具备一定的文化素质，而且也要具有一定的社会阅历和法律 上制约了陪审工作的开展。主要表现在对未能按通知出庭陪 知识，在陪审中，广泛代表的是群众的意愿。 审的陪审员约束不强、对陪审员履职回避规定不清、陪审员辞 1.2审理的公证性。人民陪审员参与案件审理，体现了法 退规定不明等，在管理上仍有待加强。 院审判工作的公证性，特别是在基层法院，由于群众文化素质 2.5人民陪审员的履职条件和履职保障有待改善。人民陪 偏低，认为法院审理案件时常出现人情案、关系案，许多群众对 审员工作的各项配套保障仅限于《人民法院组织法》、《全国人 法院审理的案件持有怀疑态度。通过人民陪审员参与案件审 民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》等法 理，使法官审理的案件更加透明化、公开化，体现了案件审理的 律规范，条文内容简单，且缺乏可操作性。以参审补助为例， 公证性。从笔者所在法院来看，2012年至今，人民陪审员参与 《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决 陪审的158件案件中，上诉23件，上诉率为14.56%，低于无陪审 定》规定，“人民陪审员因参加陪审活动而支出的交通、就餐费 员陪审案件的上诉率21.4%。 用以及无固定收入的人民陪审员因陪审