道路交通事故责任认定可诉性之探讨.pdfVIP

2003 年9 月 河北公安警察职业学院学报 Sep. 2003 第 3 卷第3 期 Journal of Hebei Vocational College of Public Security Police Vo l. 3 No. 3 道路交通事故责任认定可诉性之探讨 任素玲 (河北公安警察职业学院，河北 石家庄 05∞91) 摘 要:公安机关对道路交通事故责任认定是否具有可诉性，即是否属于人民法院行政诉讼的受 案范围，一直以来存在较大争议。本文从行政法的基本理论、法律依据、司法判例方面，对道路交通 事故责任认定的可诉性进行探讨。 关键词:道路交通事故认定;可诉性;探讨 中图分类号: D922.104 文献标识码:A 文章编号: 1672-6405 (2∞3) 03-∞28-04 道路交通事故责任认定，是指公安机关在查 认定应否属于行政诉讼的受案范围，即道路交通 明交通事故原因后，根据当事人的违章行为与交 事故责任认定是否具有可诉性问题谈一点自己的 通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事 看法和认识。 故中的作用，对当事人是否承担交通事故责任的 一、道路交通事故责任认定可诉性的理论基 一种认定。当事人对道路交通事故责任认定不服 础 能否向法院提起行政诉讼，也就是公安机关对道 行政法理论认为，行政行为是行政主体在实 路交通事故责任的认定是否具有可诉性?一直以 施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的 来存在较大争议。持否定态度的主要理由，→是 具有法律意义的行为。行政行为在理论上依据不 认为道路交通事故责任认定不属于具体行政行为; 同的标准可进行不同的划分，但法律制度所采用 二是依据1992年《最高人民法院、公安部关于处 和确认的划分方法是以行政行为对象的特定性为 理道路交通事故有关问题的通知} (以下称《通 标准，将行政行为划分为抽象行政行为与具体行 知})规定当事人仅就公安机关作出的交通事 政行为。抽象行政行为是指以不特定的人或事为 故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行 管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的 政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。但 行为，如制定行政法规和行政规章的行为。具体 是，随着行政法理论和实践的发展以及最高人民 行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人 法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉 或事所采取具体措施的行为，其行均的内容和结 若干问题的解释} (以下称(解释})的实施，把 果将直接影响某一个人或组织的权益。我国《行 公安机关作出的道路交通事故责任认定纳入行政 政诉讼法》和《行政复议法》就是以具体行政 诉讼的范围已成为必需和必然，而且，一些法院 行为为标准来规定行政诉讼和行政复议的对象 已经依照《解释》的规定受理了当事人对道路交 的。因