贸易救济法律制度框架下地方政府定位的理论与实践.pdfVIP

贸易救济法律制度框架下地方政府定位的理论与实践 罩红 E摘要1 地方政房在贸易救济中应发挥的政策指引、公共信息服务、本地人才培育和指导 企业应诉等作用的依据是贺易救济法律制度及其行政法属性.地方政府在该领域的缺位和越 往都是行政不作为的表现，如何发挥好以上的作用更是地方政府面临的难题和盈续解决的现实 问题. Z关键词1 l!l际贸易 贸易救济地方政府 我国要易救济立法己达 10 属年o 1997 年3 月 25 日，匮务院预布了《中华人民共和国反倾 销和反补黠条割，我国正式引入了以反假销和反补贴为基础的贸易救济制度o 2001 年 12 月我 窜成为 WTO 王式或员后，我嚣的贸易救济体制根据 WTO 窥赔作7相应的修改. 2∞4 年7 月 1 日实施的《对外贸易法》成为我国贸易救济法律体制的基础，在此基础上的《反倾销条例队《反 补贴条例》和《保障措施条偌 (均为 2004 年3 月 31 B锋改〉构或了要易救济撞撞的三大支拄。 其他梧关的法规，侥如《进出口货物原产地条例》、《货物迸出E条倒孔《在业转基因生物幸运示 管理办法》、行政诉讼法规慰和梧关海关摆员。或为贸易救济体锚的有力支撑。而自商务部旗布 的各种反额镜、反补贴和保雷措施规则为落实贸易救济措撞提供了保障。一套基本符合WTO 规则的、较完善的、有中昌特色的贸易救济体韬己经形成。 在较为完善的贸易救济体霸下，我国的贸易救济实践也有了一定的发展。我昌从 1997 年 进行第一起反顿销调查到 10 年君的今天，我昌共发起反倾销语查47 起，保障措施 1 起。事实 表明，作为负妻任的大嚣，中国已逐渐学会按照WTO游戏规划合理合法地保护国内产业。 E前， 我匿己成为全球第四大经济体、第三大贸易国和最大外汇储备国e 黯着中昌经济持续快速发展 说及进一步融入世界，贸易摩擦吕益成为我国外寅发展中的一个突出问题，同时也是社会各界 关注的一个焦点问题。以 2006 年为鸽，虽然当年已是我国细入WTO 的第五年，但是我国面临 的贸易摩擦形势依然严竣。全年共有25 个国家(地区〉对我发起两反两保满查 83 起，涉案金 额 17.5 亿美元.其中，，假错 60 起，涉案金穰 1 1.2 亿美元1 反补贴2 起，涉案金额1.3 亿美元: 保障撞撞 16 起，涉案金额4.4 亿美元:特课5 起，涉案金额0.6 缸美元。此外，美型对我 13 种 产品发起337 璃查，涉案金额约2∞0 万美元.各种器蔽性强的技术性贸易壁垒不断出现.B本、 欧盟实施食品安全卫生新法规，大幅拾高了我农产品出口门撞z 欧盟己发布的电子电气两指令 侍者简介:.红，武汉大学法学院宪法与行政法学专业博士研究生，研究方向行政法学，广州市对外贸易经济合作 局迸出口公平贸易处处长. • 26. 贸易救济法律制度框架下地方政府定位的理论与实践 严重影响我电子产品出口.特别是美国铜版纸反补贴案反映了产品摩擦上升为体制摩擦的态 势，美在汇率、补贴、逆差、知识产权等问题上对我采取措施的可能性增加。 [1] 《中华人民共和国对外贸易法》第 48 条规定: 国务院对外贸易主管部门依照本法和其他 有关法律的规定，进行对外贸易的双边或者多边磋商、谈判和争端的解决。第49 条规定: 国 务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门应当建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸 易的预警应急机制，应对对外贸易中的突发和异常情况，维护国际经济安全。第 54 条规定: 国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。 气 这些规定为政府在贸易救济法律下的定位设定了基本的框架. 中央政府和地方政府在反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查等贸易救济措施当中所 发挥的作用不尽相同。中央政府更注重立法层面的建设以及国家层面的政府交涉:地方政府 商务部的职能则是在中央政府的指导下发挥政策指引、公共信息服务、本地人才队伍培育和指 导企业应诉等作用，为维护我国经济利益和产业安全发挥做出应有的贡献。 一、贸易救济法律制度及其行政法属性 国际贸易救济制度是WTO 框架下杳关货物贸易法律制度的重要组成部分。 WTO 协议主 要是规