关于21世纪中国文化产业发展战略的思考.pdfVIP

2002年 7月 第 22卷 第 4期 河 北 学 刊 Hebei Academic Journal Ju1．，2002 Vo1．22 No．4 关于2 1世纪中国文化产业发展战略的思考 聂瑞 平 (中共河北省委 宣传部，河北 石家庄 050052) 【摘 要]文章从三个方面分析 了中国文化产业转型性、复杂性、增长性 的现状及其存在的问题 和原因，提 出 了中国文化 产业 在 21世 纪要 实施特 色优 势战 略 、分 类推 进 战略 、以 东带 西战略 ，并采 取 制定 规 划 、优化 环 境 、法 律保 障 、完善 市场 机 制 、提 高科技含量、加强基础设施建设等措施，使文化产业真正成为主导产业。 [关键词 】中国文化 产业；21世纪 ；发展战略 [中图分类号 ]G124 [文献标识码 ]A [文章编号]1003—7071(2002)04—0021—06 20世纪 80年代以来，文化产业已经成为发达 国家国民经济中一个举足轻重的产业部 门，它在带 动经济结构升级，促进经济持续、健康发展方面正在 发挥着 日益显著的作用 ，并被认为是 21世纪社会发 展的朝 阳产业 、时 尚产业 和主 导产业 。 中国作 为世 界上最大的发 展中 国家，由于 择取 了以市场 取 向为 目标的有 中国特 色 的社 会主 义道 路 ，实 行 了改革 开 放和社会主 义市场经 济政 策，在社 会经 济发 展迅 猛 的同时 ，文化事业也获得 了长足的发展。但是 ，由于 计划经济体制的长期影响和“左”的思想束缚，中国 文化领 域的改革一 直 滞后 于经 济领域 的 改革 ，文 化 产业 的发展和 对文化产业的研究都处于 刚刚 起步的 阶段 。在新世纪 ，面对加 入世 贸组 织后 扑面 而 来的 经济 、科技 全球化大潮，迫 切要 求文化产业 的理论 和 对策研究 向纵深迈进 ，以发挥理论 的先导作用 。 一 、中国文化产业的基本特点 首先 ，让 我们来看 一组数据 ：据 中国国家统 计局 发布的 2001年 国 民经 济 和社 会发 展 公 报，2001年 底，全国共有 艺术表演 团体 2621个，文化馆 2899 个，公共图书馆 2689个，博物馆 1394个。广播综合 人口覆盖率 92，9％，电视综合人口覆盖率 94，1％。 全国有线电视用户 8803万户。全年出版全国性和 省级报纸 216亿份 ，各类杂志 29亿 册，图书 63亿册 (张)。从这组数据中，我们可以看出中国文化事业 发展的现实概貌；然而，从文化产业的角度讲，其特 点却并 不明显。下 面，我 想从三 个方 面对 其特 点进 行 描述 ： 1．转 型性 。 中 国 自改 革 开 放 以来 ．尤 其是 20 世纪 90年代实行社会主义市场经济政策以来，中国 的文化机构和单位正在顺应市场经济的大潮，进行 着由事业 向产业 的转 型 。早在 改革 开 放之 初，中 国 文 化部 I-J就深受文化 的投入与产 出和市 场需求尖锐 矛 盾的困扰，开 始寻求文化 的 自助 自救之路 ：从文化 企业 的完 全 自收 自支 、事 业单 位 实行 企业 化管理 到 全额事业单 位的逐步 “断奶 ”．从“以文补 文”、“多 业 助文”到文化产业的兴起，文化部门和单位一直在试 图探索一条同市场经济相适应的文化生存、发展和 繁荣之路，而这实际上就是一条文化的产业化之路。 1998年 7月，文化部正式成立 了“文化产业司”，把 文化产业的管理与发展纳入到 了与文化事业其他职 能部 门同等重 要 的位置 。应该 说 ，中 国文化 产业 的 发展历程是 一直 带着转 型性这 一特点 向前推进 的。 2．复杂性 。中 国文 化 产 业 的发 展 是建 立 在新 中国成立之后长期实行社会主义计划经济的基础上 的。进入20世纪 70年代 末、80年代初以来，在社 会改革的新背景下，中国文化产业从一开始就背负 着一种双重要 求 的矛 盾。这 种矛 盾 主要 表现在 ：一 是社会效益和经济效益的矛盾。文化不可避免地要 为人类社会文明的健康发展承担义不容辞的责任， 它被要求把文化 的社会效益放在 首位 自然是题 中应 有之义；而文化作为一种产业，作为一种与现代经济 社会共融共进的生产方式，又必然具备追求经济效 益的本能。二是意识形态属性和商品属性的矛盾。 【收稿 日期 ]2002—04—09 [作者简介]聂瑞平(1959一)．男．河北省献县人，中共河北省委宣传部副部长，主要从事文艺理论及文化政策研究。 21 任何一个国家的文化产业发展都必须体现这个国家 统治阶级的根本利益和指导思想，因此它具有意识 形态属性 ，而文化产品只有进入流通领域才能实现 它的价值，故它又有市场上一般商品的属性。三是 文化生产规