以长吉图为开发开放先导区的图们江区域合作开发论证.pdfVIP

2010年8月 延边大学学报(社会科学版) Aug．2010 of No．4 第43卷第4期 JournalYanbianUniversity(SocialScience) Vbl-43 以长吉图为开发开放先导区的图们江区域合作开发论证 李靖宇，修士伟 (ii宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心区域经济研究所，辽宁大连116029) 摘要：要想又好又快地开发图们江区域，一要加强基础设施建设，提高公共服务水平；二要强化生态环境保 护，带动旅游经济发展；三要完善区域生产力布局，促成优势产业集群；四要借鉴先进开发经验，注重发挥后发优势； 五要落实优惠政策安排，营造良好的投资环境；六要加快国际合作开发进程，造就区域经济合作关系。 关键词：长吉图开发开放先导区；背景考察；路线图解；价值取向；存在问题；对策创意 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009—3311(20lo)04一o005—12 收稿日期：2010--06—01 基金项目：教育部哲学社会科学基金项目(07JHQ0054) 作者简介：李靖宇(1949一)，男，吉林德惠人，辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心区域经济研究所所 长，教授． 国务院常务会议为进一步推进图们江区域国际 江区域合作开发并在北京设立了秘书处，中国政府 合作开发、落实国家全面振兴东北老工业基地的战 指定吉林省延边地区的珲春市作为图们江区域合作 略部署、打造吉林省的区域经济发展引擎，于2009开发前沿，同时成立了相应机构来加以推进。自此 年10月23日正式批复了《中国图们江区域合作开之后，图们江区域合作开发便掀起一轮启动热潮，但 发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下 主要是围绕着图们江开发的可能性、必要性以及图 简称《规划纲要》)，把以长吉图为开发开放先导区的 们江开发是选择国际合作开发还是自主开发进行 中国图们江区域合作开发上升为国家战略。由于规 的。因此，尽管大图们江区域合作开发项目已经提 划所覆盖的范围主要包括长春市、吉林市和延边，是 出多年，但这一地区一直没有得到快速发展，依然是 图们江区域的核心地区，所以加快长吉图开发开放 全球最大且尚未全面开发的资源处女地，所以被公 先导区建设是提升国际合作和对外开放水平的战略 认是世界上最具增长潜力的经济区域之一。 举措，可以为中国边疆地区的开发开放积累经验，推 长吉图区域位于东北亚地理中心和新欧亚大陆 动边疆少数民族聚居区的经济繁荣和社会稳定。尤 桥的起点，是东北亚各国贸易交流的枢纽地带，向西 其是在国家应对全球性金融危机挑战、力挺国内经 毗邻俄罗斯亚洲区域腹地及蒙古国，东部则是俄罗 济又好又快发展的形势下，大力推进长吉图开发开 斯东部和朝鲜的港口群。延边地处中、俄、朝三国交 放先导区建设已成为关系到国家经济社会发展大局 界处，又与韩国、日本隔海相望，是东北亚经济圈和 的战略性问题，所以有必要对此加以现实论证，以求 图们江区域国际合作开发的核心区。珲春市位于图 为图们江区域国际合作开发提供理论支持。 们江下游，顺江而下15公里就可以进入日本海，是 一、长吉图开发开放先导区上升为国家战略的 中国大陆距日本海域最近的一个地点。值得一提的 时代背景考察 是，尽管图们江属于国际河流，但中国却没有图们江 (一)长吉图开发开放先导区上升为国家战略的 的出海权。为获得出海权，中国政府同俄罗斯、朝鲜 国际背景考察 经过长期的