从地域开发视角分析日本的核电站建设历史--以福井县为中心.pdfVIP

从地域开发视角分析日本的核电站建设历史 ———以福井县为中心 孙晓宁 （北京大学历史系 北京 100871） [摘 要]50年代开始，日本制定了国土综合开发法、全综和新全综作为基轴开发日本列岛。在全国开发热潮下，福井县也 进行了地域开发，但结果不如人意。福井县为了摆脱过疏状况，开始着眼于诱致核电站在当地进行选址，尽管县内各地对选 址活动的反应不尽相同，也曾出现过反对运动，但最终在县内成功实现了核电站的建设，县的交通得到整备，过疏状况得到 改善，地域开发也取得一定成效，可以说日本核电站能够推广从某种程度上来说还得归功于地域开发。 [关键词]地域开发；核电站；日本核能政策；福井县 2011年3月日本发生大地震引发了福岛核电站核泄漏事件， 理大臣批准执行。只要接受新产的制定或者工特的承认，地区在整 日本福岛核电站事故使核电站问题再次成为全世界瞩目的焦点。 备道路、港湾和其他的产业基盘等主要设施时，就可以从国家得到 日本是核电消费大国，同时又是世界上唯一受到过原子弹攻击的 提高补助金或地方债的利息补偿等财政支援，新产和工特不仅能 国家，所以日本反核运动的基础相当雄厚，尽管如此，日本却成功 够实现作为国策的经济计划和全国综合开发计划，对地区来说，也 建成54座核电站，是世界上当之无愧的核电大国。在此背景下，日 是在期待财政支援和经济成长背景下的地区开发的手段。因此，为 本核电是如何得到推广的？研究日本核电站的建设和展开过程既具 了获得新产和工特的指定，各地开始展开了激烈的竞争。 有史学研究价值，又具有一定的现实应用意义。作为利用核能发电 1962年的全国综合开发计划虽然实现了前所未有的增长速 大国，日本长期以来在国策民营的体制下运行核电事业，有效的保 度，促使地方经济社会也发生了巨大变化，但也导致过密和过疏现 障了经济的发展，从能源的视角来看，又成功地解决了日本经济高 象更为严峻，更加难以解决。为了从根本上解决或者缓解过密和过 度增长时期能源不足的燃眉之急。中国现在正处在大规模修建核电 疏现象、把开发的可能性扩大到日本列岛，1969年政府又制定了 站的阶段，但国内关于日本核能政策的系统化研究却寥寥可数，所 新全国综合开发计划（简称：新全综），新全综规划在日本海沿岸进 以选择这一课题也是基于目前国内关于核能研究的发展趋势。 行充分开发。日本海沿岸地区因为积雪、社会资本整备的落后等原 一、经济计划与全国地域开发战略 因，不能充分发挥其潜在的开发能力。因此，新全综提出在日本海 在战后复兴期间，日本开始出现了“综合开发的地域开发”这 沿岸地区建设与东京、大阪等大城市以及太平洋沿岸地区连接的 一观念，以治山治水为中心思想在各地展开。在向经济高度增长 高速公路、高速铁路，培养地方的中坚城市、建设内陆地区城市型 转型期间，以经济计划和全国综合开发计划作为国策的两条轨道、 工业基地、福井县的核电站建设等新能源供给基地等都包含在大 以产业基础的整备和引入重化学工业为基轴的地域开发在各地相 规模开发项目之中。核电站虽然不属于制造业的范畴，但仍然是拥 继掀起了高潮。1950年日本施行了国土综合开发法，开始把地域 有大型生产能力的工厂、并且具有据点开发和大规模项目开发的 开发作为“综合开发”的一个环节展开，此后，日本正式迎来了从战 特点，所以与地域开发的风潮相吻合。 后向经济高度增长的转型，1955年12月初制定了《经济自立五年 1971年7月5日，田中角荣出任通商产业大臣，指出：解决大 计划》作为新时期的经济计划，该计划的主要目的是经济自立和完 城市的问题需要进行一场大手术，即将工业迁出，但需要考虑好迁 全雇用，1957修改计划，将计划目的定位为从经济自立升级到经 移工业的方法，使之有利于地方产业的发展，促使工业迁出的动力 济高速增长，同时还增加了提高生活水平一项。同一时期，各都道 是税法。田中角荣根据城市政策大纲