谣言的生成及其治理.pdf

2014年第5期 中共贵州省委党校学报 No．5．2014 (总第 153期) JournalofthePartySchoolofGuizhouProvincialCommitteeoftheC．P．C (SerialNo．153) 谣言的生成及其治理 郑 钦 (中共贵州省委党校。贵州 贵阳 550025) 摘 要：基于信息的不对称或对未来的不确定性风险的忧虑，公众对社会管理者和权力掌控者的质疑是 正当且永恒的。谣言生于人们的忧虑-9关切，加速传播并泛滥于言论不 自由，信息渠道不畅通所造成的信息 匮乏情境中。谣言的治理，涉及到政府、社会和公民三个维度，具体言之，言论权利有充分法制保障、政府公 信力昭彰、信息传播渠道畅通和公民具备基本科学素养与社会责任，是谣言治理的根本之策。 关键词：谣言；治理；公信力；言论权利 中图分类号：G12 文献标识码：A 文章编号 ：1009—5381(2014)05—0090—06 谣言从未在任何历史阶段和社会里消弭过 ，考诸历史，由谣言引发的大事件不可胜数，而谣言 的生成背景、传播模式、社会影响往往相似 ：人们 因好奇猎奇心理而制造 、传播谣言，甚至受到其蛊 惑或煽动，经由一定的信息传播手段和渠道，在社会流瀑和群体极化两种效应的共振下，在更广泛 的空间内将更多的人主动或被动的卷入到传谣、信谣的群体之中，从而造成一时之社会恐慌，直至 引发巨大的社会风波。 谣言虽不可彻底绝迹 ，却可以止于信息公开和社会开放。建基于合法性和政治权威的政府公 信力，中立的、客观的专业新闻媒体，具备基本科学素养和公民责任的民众，是使谣言止步的治理合 作主体。不同性质社会中谣言的生存时间、传播范围和破坏性影响有着很大差别，其根本就在于政 府公信力的高低，信息是否公开、社会是否开放，民众的基本科学素养和公民责任是否到位，这三个 层面无疑也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要着力点。 一 、 何为谣言? 在政府文宣和公共舆论中，“谣言”一词从来都是 以贬义性词汇的形式存在，其定义是不依据 事实而凭空想象或根据主观意愿刻意编造的传言，制造这种传言的行为被称作 “造谣”，传播这种 传言的行为被称为 “传谣”。具体而言，谣言可能是某些人(或群体、集团和国家)根据特定的动机 和愿望，散布一种内容没有得到确认的、缺乏事实根据的、通过自然发生的、在非组织的连锁性传播 通道中所流传的信息。从这种定义中不难看出，谣言的制造者具备十足的主观恶意、谣言的内容完 全的脱离真实，其渠道根本是非制度化非正规性的，谣言的功能是消极的，往往造成极坏的影响。 要有效的治理谣言，首先要正确认识谣言性质、产生根源及其传播规律。客观的说，谣言又称 传闻、流言，是一种据称是真实但缺少证据的信息，在大多数情况下，是对人、对事、对社会事件特别 是针对公众所关心的事物 ，所提出的一种未经证实的解释或理由，是一种不确切信息的传播 ，是一 种人与人之间口耳相传 ，但缺乏可靠证据支持的陈述或信念。其发生学原理可以大致概括为：当人 们想理解并简化许多接踵而来又发展迅速的复杂事件时，他们便会产生精简相关信息并迅速传播 收稿 日期：2013—12—25 作者简介：郑 钦，男 ，贵州贵阳人 ，中共贵州省委党校教学秘书 、政治学硕士。研究方向：比较政治学。 · 90 · 郑 钦：谣言的生成及其治理 给同样关心此事的人的强大心理动力。在信息被不断加工的过程中，事实就被渐次扭曲甚至颠倒 ， 最后只剩下最简单直白的核心，该核心信息则与人群早已秉持的观念或成见相吻合，即他们常常产 生一种 “果然不出我所料”的错误意识。¨ 事实上，社会生活和网络空间中谣言无处不在 ，如 2003年 SARS病毒流行的板蓝根 白醋遭疯 抢 ，2010年 “日本福岛核泄漏”引发的食用盐抢购风波等的针对突发事件的谣言，以及层出不穷、屡 禁不止的 “6名罪犯越狱奸杀78名女性”“出租车上艾滋针扎人”等的社会治安类谣言，都是已经司 空见惯的谣言类型。在充满风险与不确定性的环境 中，小到 日常养生知识、治安案件 、金融经济领 域事件 ，大到有一定影响力的重