论政府治理“理性”与法治.pdfVIP

第 31卷 第6期 深圳大学学报 (人文社会科学版) Vol-31No．6 2014年 11月 Shenzhen UniversityrHumanities Social NOV．2014 论政府治理 “理性”与法治 冯含睿 2 (1．吉林大学理论法学研 究中心；2．国家司法文明协 同创新 中心 ，吉林 长春 130012) 摘 要 ：在法学 的视域 中，作为法律程序 的参加者 的政府也是 “有理性 的使 自我利益极大化者”， “理性 ”同样是政府 的一种行为模式和特征 政府在参与治理 的过程 中．需要 以法律理性依法行权 ：政 府参与共 治，应 以 “和谐共促 ”的价值理性作为基本导 向，以 “增量计算 ，效益最优 ”的技术理性 为效 益标准 政府作为 国家治理主体 ，在参与治理过程 中．应充分运用法律理性 以实现 “法治 国家”目标 ； 充分发 挥价 值理 性 以实现 “和谐 法治 ”目标 ：充分发 挥技 术理 性 以实现 “善 治 ”的治理 模式 关 键词 ：治理理 性 ；法治政 府 ；和谐 法 治 ；国家治理 体 系和 治理 能力现 代化 中图分 类号 ：D 90 文 献标 识码 ：A 文章编号 ：1000-260X(2014)06-0085-06 在考 察政 府行 为 的过程 中 ．可 以看 出 ．“政 府懒 政 ”、“强 制 拆迁 ”现 象 等表 征 的是政 府 忽 视 公共 利 一 、 政府是具有 “理性”的治理主体 益 、滥用 职权 以最 大程 度地 实现 和满 足 自身利 益 的 问题 ．反映 了政 府具 有 自利性 的倾 向。对 于 主体 自利 (一 )“理 性 ”问题 的 多视 域 剖 析 性 的行 为 ．社 会 科学 多学 科 已经进 行 了相关 的研 究 关 于个 体行 为 的利 己动机 ． 自古 希腊 时期起 就 比如西 方组 织行 为学 在 经济学 “经 济人 ”理论 的基 础 成 为学 者研 究 和思考 的对 象 。学 者们 通过 研究 提 出 上 结合 组织 结 构和运 作模 式 ．指 出政府 这 种组织 形 了 “理 性 ”概 念 ．将 “理 性 ”定 义 为 “人 通 过 判断 、推理 式 的 “自利 ”行 为表 明政府 具有 “理 性 ”特 质 但组 织 等 思维 过程 从 而认知 事物 的能力 和行 为方 式 ”当时 行 为学 的论 证是 存在 瑕疵 的 ．以该 理论 来 理解政 府 的学 者普遍 认 为 ．“理 性 ”指 主体 对理 念 的分析 ．是最 “理性 ”容 易使 政 府 陷入 价值 混 乱 、目标 不 明 以及 绝 高 的心灵 能 力 ；是 与感 情 、意 志 、信 仰 和想 象 相对 的 对 自私 的境 况 本 文将从 法学 理论 的角度 探讨政 府 一 种深 思熟 虑 的思考 能力 “理 性 ”还 被赋 予 了道德 “自利 ”的问题 在法 学 的视域 中 ．“理性 ”同样是 政府 意义 ．属于 道德 的范 畴 比如西 方伦 理学一 般认 为道 的一种 行 为模 式和 特征 ．但政 府 作为参 与 治理 的法 德 的行 为 是合 乎理性 的行 为 18世 纪法 国唯 物主义 律 主体 。其 “理性 ”是 受到 法治 意识 、理 念统 御 的。这 者 和 空想社 会 主义者 认 为凡是合 乎 自然 、合乎 人性 种 统御 主要 体现 在 政 府 治理 的法 律理 性 、价值 理 性 的就是 理性 ．他 们将理 性作 为衡 量一 切现存 事 物 的 和技 术 理性 中 这 三种 因素共 同推动政 府 治理走 上 唯 一标 准 ．把 理性 当成 反封 建 的思想武 器 “理 性 化 ”、“法 治 化 ”、“现 代 化 ”的道路 ，最 终 和其 他 处 于本 阶段 的 “理 性 ”的研 究 对 象 是 具有 思 考 社会 治 理 主体一 起 ．共 同构建 国家治理 体 系和实 现