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政【治文明】 ·总第495期· 论政府维护社会公正的职责及路径 口田 芸 (黑龙江省社会科学院 政治学研究所，黑龙江 哈尔滨 150018) 摘要：实现公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展 中国特色社会主义的重大任务，是广大人 民群众 的迫切需要，也必然是中国政府的职责。从政府角色的特殊性看，公共性、服务性和权威性决定了它在履行维 护社会公正职责中不可替代的作用。从现实社会的发展看，维护社会公正是发展生产力、保持社会稳定、实现 “中国梦”的必然选择。加快推进政府 自身改革、加强思想道德建设、营造公正的制度环境是政府履行职责，促 进社会公正的有效方法和途径。 关键词：公正；政府；职责 [中图分类号]D6 [文献标识码]A [文章编号]1003—6547 (2014)11-0024—05 实现公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务，是中国特色社会主 义的内在要求；维护和实现社会的公平正义是中国政府的基本职责。我国从1993年确定 “效率优先，兼顾 公平”，N2o13年十八届三中全会提出 切“实保障和改善民生，促进社会公平正义”，社会公正的理论 、实 践与经济社会发展阶段相联系，呈现动态变化的过程。不同时期，人民的诉求不同，政府在履行维护社会 公正职责中的工作重心也随之调整。政府角色的特殊性决定了它在履行维护社会公正职责中的不可替代 性。正如亚里士多德所说：人类创造政府的宗 旨就是为了个人能够过上理性的正义生活，政府行为的价值 就在于创造和保护公民或社会的 “公共幸福”。… 一 、 政府履行维护社会公正职责的 “应然性”分析 1．公共属性决定了维护社会公正是政府的基本职责。政府履行维护社会公正的职责，在于它的出发点 和落脚点都是全体民众的公共利益。如 《中国共产党章程》总纲中指出： “党除了工人阶级和最广大人民 群众的利益，没有 自己特殊的利益。” ]从现实看，整个社会是由不同的群体和个人组成，他们之间存在 着不同的利益和利益关系，这种非均衡复杂的状态，使人们为争取利益而激化了矛盾。而均衡利益，协调 关系，使各个利益主体获得满足，实现社会的相对公正，必须依靠高于个人权力的公共权力对此进行调 节，因此以政府为代表的公共权力应运而生。政府的服务对象恰恰是不同利益的个人和群体，它以维护全 社会的公共利益作为其行使职能的基本立场，把矛盾和冲突控制在可以承受的范围之内，也只有不偏不 倚、以公共利益为 目的政府才能真正履行好维护和实现社会公正的职责。亚里士多德将公共利益视为正义 的依据，并认为实现公共利益的政府就是公正的政府，实现私利的政府就是变态政府。他有过如下论述 ： “依绝对公正的原则来判断，凡照顾到公共利益的各种政体都是正当或正宗的政体；而那些只照顾统治者 们的政体就都是错误的政体或正宗政体的变态。” 公正是全体社会成员的理想，也是以公共利益为属性 的政府所追求的目标。 2．服务属性决定了维护社会公正是政府的基本职责。我国是人民民主专政的社会主义国家，全心全意 为人民服务是党和政府 的根本宗 旨，也是马克思主义政党区别于其他阶级及政党的显著标志。马克思在 法《兰西内战》 中明确提出 “为组织在公社里的人民服务”的论断。毛泽东在党的七大明确地将 “为人民 服务”确定为党和政府的根本宗 旨。2004年温家宝总理在 高认识 ，统一思想，牢固树立和认真落实科 学发展观》的讲话中第一次提出了要建设服务型政府的要求 ，这标志着我国公共行政价值理念发生了质的 飞跃。党的十八届三中全会通过的 中《共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，实现发展成 [收稿 日期]2014—08—28 [作者简介]田芸 (1980一)，女，黑龙江哈尔滨人，黑龙江省社会科学院政治学所助理研究员，硕士研究生， 研究方向：中国特色社会主义公平正义理论与实践、党的建设。 圆 2014第11期 … … 一…一V一 一 一o · 总第495期· 政【治文明】 果更多更公平惠及全体人民，必须努力为社会提供多样化服务。中国行政管理