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论国库集中支付的预警系统建设 吴 锋 (杭 I,l市萧山区区级机关事业单位会计结算中心 浙江 ·杭州 311200) 摘 要 ：自2001年我 国实施 了全面 的国库集 中支付制度改革 以来 ，社会各项生产领域 的支付体 系和财政管理体 系均得到 了有效完善 。但就现 阶段而言，国库集 中支付制度仍存在着信息安全风险 以及管理风险等诸 多风险隐患。本文通过对 国库集 中支付 的相关风险进行分析 ，在结合其概念 以及 运作程序 的基础上 ，对 国库集 中支付风 险预警体 系的建设方法展 开 了深入研 究。 关键词：国库集 中支付 ；预警 系统 ；预算单位 国库集中支付制度改革后 ，我国财政部 门的拨款范 作为支撑，在进行款项支付时，经预算单位提出申请并经 围以及拨款规模均得到 了明显增加 ，相应地 ，财政部 门所 特定的审核机构审核后 ，以单一账户体系作为媒介将资 承担 的国库集 中支付 的风险也随之增大 。由于 国库集 中 金支付给相应收款人 的一项制度 。 支付制度对以财政部 门为主的事业单位 的传统财务管理 (二)国库集 中支付 的运作程序 理念和管理模式产生 了较大冲击 ，因此 ，充分利用 国库集 国库集中支付的运作程序为 ：预算单位以通过批准 中支付的优势来减少单位财务管理方面的不利影响并促 的用款计划为依据，向财政支付机构提出申请 ，经财政支 进单位 自身发展 已成为事业单位财务管理工作的重要 内 付机构对其 申请进行审核后向收款人支付款项 (款项是 容。本文从风险预警体系的角度 出发 ，通过分析 国库集 在预算单位领域账户上进行支付的)，随后经银行清算系 中支付 的概念与运作流程 ，进而为事业单位合理建立风 统与财政集 中支付专户对所收款项进行计算，进而 由国 险预警体系以规避相关风险提 出了合理 的意见和建议 。 库单一账户对款项进行统一核算 。 一 、 国库集中支付筒述 =、国库集中支付的风险分析 (一 )国库集中支付概念 (一)信息安全风险 所谓 国库集 中支付是指 以国库单一账户体系作为理 所谓信息安全风险是指 国库集 中支付中的数据信息 论基础 ，并 以健全 的银行清算系统和财政支付信息系统 风险。由于参与国库集 中支付 的单位数量较多，因此所 水准 。具体应注重做好如下三方面的工作 ： 财务管理信息化的进程 ，推进全面信息化管理模式 ，实现 (一)更新财务管理理念，提升预算编制准确度 由会计电算化初级阶段转变为应用现代信息技术实施财 (1)行政事业单位 的主要管理层应主动更新观念 。 务管理之高级阶段 ，进而达到财务业务信息共享 、财务处 实行 国库集 中支付制度 ，重点要求 即取缔单位部 门之存 理智能化、财务监管预警机制渐趋完善 、财务工作实现精 款账户 。应当转变过去认为只要控制住钱 即搞好 了财务 细管理之 目标 。 管理 的思想 。国库集中支付制度背景下的财务管理工作 四、结语 相较过去任何时候均更重要，同时财务管理工作的难度 国库集 中支付制度在行政事业单位实施 中尽管遇到 也相应加剧 ；(2)财务工作者要不断更新知识 ，以更加主动 部分 问题 ，可实践表明，这是一项适应我 国经济发展能力 积极 的姿态注重对专业知识本领 的学习和掌握。同时还 和速度 、适应我 国行政事业单位建设现状 的制度 ，其实施 应注意使所掌握 的技术能力水平跟进时代发展 的需要 ， 有效地提升 了财政资金利用率，减轻 了违法违纪现象发 适应新形势下财务管理夕I-部环境 ；(3)应 当注重强化财务 生 的次数 ，有利于财政部 门在预算执行方面实现程序透 管理基础工作 ，注重更新财务工作观念 。 明，让每笔财政资金的支付利用过程清清楚楚，保证财政 (二 )进一步规范规章制度 ，健全完善配套设施