行政问责视域下地方政府执行力研究.pdfVIP

2014年第6期 理 论 探 讨 No．6，2014 (总第181期) THE0R rICAL INVESTIGAT10N Genera1．No．181 行政 问责视域下地方政府执行力研究 张润君 ，金 锋 ，2 (1．西北师范大学 马克思主义学院，兰州 730070；2．天水师范学院 马克思主义学院，甘肃 天水 741001) 摘 要：行政 问责制与政府执行力关系紧密。当前地方政府执行力弱，原因是多方面的，而行政问责力度不 够、问责制不健全则是其主要原因。因此，健全和加强行政问责制是提升地方政府执行力的重要渠道。具体而 言，要解决好如下问题 ：变革权力过度集中、责任分散 的体制性问题 ；推行追责时效、职效关联制；推行问责多元 制 ；扩大民主 ，维护人民的参与权。 关键词：政府执行力；问责制；公众诉求 中图分类号：D63—3 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2014)06—0143—04 政府 的主要 目的不是决策而是执行 ，只有执行 团体权益 的立场上钻政策 的空子 。如 中央 2010年 才是直接 、具体 、实 际地解 决 问题 的过 程 ，才 能达 到 对房地产 出台了多项政策 ，抑制房价上涨 ，但 是调控 既定的 目标 。正如美 国学者艾利森所说 ：“在实现政 却没有达到预期效果 。据房途 网显示 ，兰州市商 品 策 目标 的实际过程 中，90％的功能取决于有效地执 房销售均价在 2010年 1月为5430元 ／平方米 ，到 12 行 ，只有 10％的功能取决于方案 。”因而 “执行 力是 月已经达 到 了惊人 的7652元 ／平方米 。究其 原 因， 政府工作 的生命力 ”，而提高政府执行力 的关键是加 就是 因为地方政府收益常常与房地产发展有着密切 强对权力运行过程和结果 的监督与 问责 。行政 问责 的关系 ，因此在执行公共政策方面常常择利而行 ，妨 制作为现代 民主政治的主要组成部分 ，在深化我 国 碍 了国家关 于房地产政策 的有效 实施 …1。第 二 ，象 行政体制改革 ，推进我 国社会主义政治 民主化和提 征执行 。一些地方政府执行人员在落实上级政策 时 升地方政府执行力方面均发挥着独特 的作用 。 不到位 ，做表面文章 ，搞形式主义 ，以会议落实会议 ， 一 以文件落实文件 ，敷衍 了事 ，实际上并没有执行上级 、 当前地方政府执行力偏差性分析 政府下达 的命令。从表面上看 ，政策宣传热热闹闹 ， 提升地方政府政策执行力 ，是加 强执政 能力建 政策执行轰轰烈烈 ，而实际上政策并没有得 到实际 设 ，落实各项政府工作 ，践行科学发展观 ，实现 中国 贯彻落实 ，成 了一纸空文 ，成 了空架子 ，人 民没有得 梦 的重要保证 。但是 ，随着全世界联 系 的 日益 紧密 到真正 的好处 。例如 ，2010年河南渑池发生特大瓦 和我 国改革开放 的进 一步推进 ，由于思想观念 、价值 斯爆炸事件 ，造成 26人死亡 。关 于事故原 因，调查 标准 、运行机制 、管理模式和经济体制等方面 的深度 组负责人员指 出：“违法违规组织生产 的情况 ，有关 变动 ，给行政管理尤其是行政执行带来 了一些障碍 部 门从来没有查 出来过 。不排 除有关部 门和人 员睁 和 困惑 ，使转 型时期 的我 国地方政府执行力 出现 了 一 只眼闭一只眼 ，迁就纵容非法越界生产 。”J这 就 一 些偏差 。 是典型的象征性执行 。象征执行不仅蒙蔽 了上级政 (一 )执行 失真