衡阳市公共文化服务能力的综合评价.pdfVIP

第 35卷第 6期 衡 阳师范学院学报 NO．6Vo1．35 2014年 12月 JournalofHengyangNormalUniversity Dec．2014 衡阳市公共文化服务能力的综合评价 吴雄韬 ，周 伟 (衡 阳师范学院 数学与计算科学系，湖南 衡 阳 4210O2) 摘 要 ：该文利用层次分析法确定了指标权重 ，建立 了公共文化服务 的指标体 系，以及建立 了公共文化服务能 力的综合评价模型 。并 以衡 阳市为例 ，运用所建模 型对衡 阳市公共文化服务能力进行评价，最后提 出了提高公 共文化服务能力的建议 。 关键词 ：公共文化服务 ；层次分析法 ；指标体系；综合评价 中图分类号 ：029 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—0313(2014)06—0013—05 集中在政府部 门，因此 ，政府包办 了各类 的文化公 0 引 言 益事业 ，实现 了管理权和经营权合一。 公共文化服务 能力评价 已成为学术界 的热 点 1．2 公共文化服务 的投入规模小 问题。如文献Eli探讨 了基层公共图书馆的公共文 从公共文化产 品与服务供给上看 ，公共文化产 化服务现状及问题研究 ；文献E2]研 究 了我 国公共 品与服务供给不足，它们 的数量和品种不够丰富， 文化服务发展的价值、绩效与机制优化 ；文献E33研 公共文化事业的财政投入严重不均 ，特别是农村的 究 了新农村公共文化服务体系建设及其基本思路 ； 公共文化建设非常薄弱 ，甚至有些地方多年来只能 文献E4]研究了当前公共文化服务体系建设存在问 保证文化部门基本 的人头经费，而文化设施建设经 题与对策建议。本文将针对衡 阳市公共文化服务 费严重欠缺。 中存在的问题 ，运用文献[5—7]的方法建立 了衡阳市 1．3 相关文化服务的法律、法规滞后 公共文化服务能力 的综合评价体系，为衡 阳市公共 公共文化事业 管理 当中的一项重要 内容就是 文化服务能力 的评价提供了一个科学 、可行 的方法。 为公共文化事业的发展提供 良好的制度环境 ，符合 我国依法治国的基本方略，只有在一个健全的法律 1 衡阳市公共文化服务现状分析 制度环境下运行，公共文化事业才能健康发展，也 1．1 公共文化服务主体单一 才能真正做到提升公共文化服务 的质量 ，维护公 民 公共文化服务是文化领域的社会公益性服务 ， 的文化权利 。而滞后 的文化法律、法规 ，不仅是我 而提供公共文化服务是政府 的基本职能之一。衡 国某一个地区的问题 ，更是我国文化事业发展 中一 阳市的公共文化服务 的提供者主要是政府 ，大部分 个普遍存在 的问题 。 的公共文化服务设施是通过 国家政府财政拨款建 1．4 公民缺乏主动参与的意识 设 的。所 以，衡 阳地区的文化事业管理基本都是 国 由于受我国行政管理体制 的影响，大多公众形 家统包统管 ，正是 因为国家 的无偿投入，社会 的无 成 了“公共领域政府主办”的思想 ，公民只是被动地 偿消费，所 以所有的公益性文化事业和资源都高度 服从与接受政府的决定 ，缺乏主动参与的意识。公 收稿 日期 ：2014—09-23 基金项 目：衡阳市社科联项 目资助(2013C12) 作者简介 ：吴雄韬(1975一)，男，湖南衡 阳人 ，副教授 ，硕士