促进国民收入分配结构调整的税收政策取向.pdfVIP

本刊专稿 重庆理工大学学报(社会科学) 2011年第25卷第6期 JournalofChongqingUniversityofTechnology(SocialScience)Vo1．25No．62011 促进 国民收入分配结构调整 的税收政策取 向 倪红 日 (国务院发展研究中心 ，北京 100010) 摘要 ：为 了促进经济发展 方式 的实质性转变 ，保持经济平稳较快增长 ，有必要对 国民收入 分配格 局进 行调 整 ，对提 高财政 收入 占国民收入 比重 的政 策 和 结 构性 减 税 政 策 实行 调 整 。从 短期 来 看 ，税 收政策主要是在稳定 比重的前提 下 ，灵活应对 、适 时微调 ；从 中期来看 ，在稳定 比重 的前提 下 ，着重进 行税 收制度 的结构调整 。 关键词 ：经济发展 方式 ；国民收入 ；分 配格局 ；税 收政 策 中图分类号 ：F810 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—8425(2011)06—0001—04 近来 ，对 于我 国的宏 观税 负和税 收政策 主要 体之 间的经济 、政治等方面 的竞争格局 已经十分 有两种观点 ：一是认为 中国的宏观税 负并不高 ，由 明显 ，这样 的竞争将 给各 国经济增长带来 的震 荡 于 中国本身 的 国情和所处 的发展 阶段 ，公共产 品 和变化值得关注和警惕 。受世界经济 的不稳定性 和服务需求处于快速上升 阶段 ，宏观税负水平应 影 响 ，开放 的中国经济也增 加 了来 自国际市场 的 随着经济发展相应提升 。另一种观点认为 目前我 不可控变数 ，只有更 多地立 足 国内需求 的可持续 国宏观税 负太 高 ，主张继续实行结构性减税政策 。 扩大 ，才能有更大 的空 间和余 地应对 国际经济 冲 本文认为 ，上述两种观 点都有一定 的道理 ，但 是也 击 ，保持 中国经济平稳较快增长 。 存在一些 问题 ，有待进 一步商榷 。 (二 )国 内需求 结 构 调 整 是扩 大 内需 的关键 一 、税收政策取向选择的宏观依据 因素 在 中国经济总量不断扩 大 的前提下 ，经 济发 (一 )中国经济要可持续地平稳较快增长必须 展方式能否实现实质性 的转变对 中国经济稳定增 落实扩大 内需战略 长至关重要 ，而经济发展 方式转变 的重要 内容 之 尽管 2010年世 界经济 出现复苏 ，但 下半年经 一 是要确 实调整 国内需求结构 ，着力解 决制约扩 济增速有所减缓 。一些发达 国家普遍开始 削减财 大 内需体制和机制 问题 ，形 成消 费 、投 资 、出 口协 政 赤字和化解债务风 险 ，政府刺激性政 策 的力度 调 的国内需求结构 。 明显减弱 。在短期刺激政 策调整之后 ，世 界经济 国内消费需求增长是未来 五年支持经 济平稳 结构性失调 的深层矛盾 的解 决 尚需要 时 间，所 以， 较快增长 的关键性 因素 ，而支撑 国内消费需求增 世界经济增长并没有进入 良性 轨迹 ，全球经 济前 长 的重要条件是居 民收入 的持续增 长 。近年来居 景充满不确定性 。 民收入增长相对滞后 于政府 和企