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改善服务体系成立农业协会 杨振东 新华分公司农业协会建设三年来，坚持科技是第一生产力的思想，加大新技术、新成果 的推广力度，走强身健体打市场的路。通过不断提高会员整体素质，而带动农户素质自掼高， 为保证经济持续增长、社会稳步发展、提高产业化经营程度、加快结构优化、提高效益、促 进增收起到了重要作用。 一、建立农业协会的意义 协会的建立是以农户为主体，把为农户服务、促进农户增收作为重点。建成有一定生产 经营规模，具有相当的生产技术实力，能够参与市场竞争的非盈利性的服务组织。真正把协 会建成为农户办实事、让农户得实惠的协会．从根本上解决农业生产者面对的小生产与大市 场的矛盾和问题。成立农业协会这一独特的组织体系、服务体系和运行机制，以促进农业生 产发展，提高农户收入，保护成员利益为目的。通过农业协会的组织，团结大多数农户，加 速科技成果的转化，推进科技服务组织的发展，推进农业产业化经营和规范化生产，推进农 户科技文化素质的提高，使农业生产逐步走向现代化。 农业协会的成立意义重大，是有着紧迫的现实需求的：是农垦经济发展到今天的自然结 果和必然产物；是加快农业市场化进程的必然选择：是提高农户组织化程度的有效形式；是 增强农业社会化服务功能的重要手段。 宏观指导与因地制宜相结合农业协会的建设关系到企业发展，关系到民生，建立科学合 理的建设模式，为使本地区经济步入可持续发展的轨道，新华分公司成立农业协会过程中， 遵循了以下基本原则： 分公司宏观指导与农户自主建设相结合的原则。农业协会组织建设分公司宏观指导。做 好宣传动员，成立协会组建工作小组，由业务部门和各作业区的专人组织自愿参加农业协会 的农户，民主选举产生农业协会管理组织，制订章程、制度和严格的运行机制。把分散农户 组织起来，共同组织生产，进入市场。 统一规划、分步实施的原则。农业协会组织建设坚持统一规划，在明确目标的情况卜．． 366 将建设任务加以分解，分阶段，分区域组织实施。通过典型的示范和带动，使农户真正从思 想上认识和接受协会．从而自愿地加入协会。体现出凝聚力强、自觉性高、民主管理严的可 持续发展团体。 因地制宜、逐步完善的原则。农业协会建设工作是史无前例的新生事物，新华分公司坚 持因地制宜、逐步完善的原则开展工作，使这一新生事物永葆旺盛的生命力，并与时俱进、 健康发展。组织建设过程中要循序渐进，讲求实效。将协会组织建设成企业决策和国家政策 的忠实执行者，农户意志的载体，农户利益的代表，成为企业与农户之间的联系纽带和桥梁。 二、坚持六性原则建会，抓好五项服务为民 新华分公司农业协会建设目标是：将协会建设成为。6．5”式的社会团体。即：“坚持八 性原则建会。抓好五项服务为民。 l，坚持六性原则建会。 (1)自愿性。农业协会是企业内承包土地的农户自发组成的社会团体，其会员有自由 入会和退会的权利。 (2)行业性。协会的组建以行业为基础，不受部门、企业和所有制的限制。 (3)中介性。农业协会在整个行业管理体制中起着企业和农户之间桥梁与纽带的作用。 架起企业与农户间的桥梁。 (4)非营利性。协会不是经济实体，不以营利为目的。工作原则是统筹而不偏爱，指 导而不干预，协调而不强制，监督而不管卡，服务而不争利。 (5)自律性。协会代表农户的利益，为了实现其目标．靠章程和各种规章制度严格管 理，以规范成员的行为，自觉遵守国家的法律法规，严格执行国家的政策。 (6)科技进步性。协会强势的凝聚力将推动科技进步。在新技术应用、集约化规模化 生产、现代化装备、技术创新等方面有较强的实践基础。 2．抓好五项服务为民 一是发展壮大主导产业提供服务。农业协会首先就是要为产业发展服务。通过决策研究， 政策咨询、技术支持、项目拉动等手段，引导和指导会员因地制宜地进行结构调整，促进专 业化、区域化、规模化生产，构造特色鲜明、优势明显的主导产业。 二是为推进农业产业化经营提供服务。农业协会可以代表会员与龙头公司合作，在生产、 经营、服务等环节上实现联合，争取更多的利益。还可以受企业的委托，开展质量检验、产 品收购、组织技能培训等各种服务。 三是为搞活农产品流通提供服务。农产品市场竞争越来越大．农产品生产过程的标准化、