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2015 年 4 月 中 国 管 理 信 息 化 Apr.,2015 第 18 卷第 8 期 China Management Informationization Vol.18,No.8 信息化视野下的社会管理创新研究 刘黎娜 （湖南农业大学　公共管理与法学院，长沙　410000 ） ［摘　要］本文结合现今学界公认的信息化内涵及发展趋势，提出发挥信息化高效便捷、覆盖面广的优势，加快形成覆盖城乡可持 续的基本社会管理网络，依托信息化手段，推进现代社会管理体系的形成，建立以信息化为基础的动态跟踪与应急处置相结合的 社会管理体制机制，进行政府效率的提升等信息化视野下的社会管理创新策略。 ［关键词］信息化；视野；社会管理；创新 doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.173 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ D63　　 A　　 1673-0194(2015)08-0224-01 信息时代的来临使得政治、经济、社会、文化等领域发生根本性 等民生工程，不断提升公共服务效率和水平，扩大社会管理的覆盖 的变革，其中最令人关注的变化之一是政府对社会管理的重心正在 范围。此外，基于信息化平台的信息发布可以实现政策信息传播 从统治走向治理、从善政走向善治、从“强政府—弱社会”走向“小 的高效便捷，基于信息化平台的电子办公可以进一步提升公共管 政府—大社会”。面对社会管理中遇到的难题，如何利用日渐普及 理的公开透明。 的信息技术创新社会管理体制，解决发展过程中出现的问题，既是 2.2 依托信息化手段，推进现代社会管理体系的形成 学界研究的主题，也是政府相关部门不得不面对的重大课题。 首先，通过形式多样的信息化应用平台与门户建设，有利于各 1 现今学界公认的信息化的内涵及发展趋势 级党委了解基层，总揽全局，提升管理能力，有利于各级政府转变职 1.1 信息化的内涵 能，提高效率，依法行政。其次，借助公众信息化平台如微博、微信 关于信息化的表述，在中国学术界和政府内部有过较长时间的 和专业应用平台可以促进全社会共同参与社会管理，不断完善互补 研讨。有人认为，信息化就是计算机、通信和网络技术的现代化；有 互助的社会管理服务网络，同时也是拓宽公众参与渠道、健全公众 人认为，信息化就是从物质生产占主导地位的社会向信息产业占主 参与机制、创造公众参与条件的重要载体。 导地位社会转变的发展过程；有人则认为，信息化就是从工业社会 2.3 建设有中国特色的电子政务，提升政府效率 向信息社会演进的过程，如此等等。1997 年召开的首届全国信息 建设有中国特色的电子政务，其基本要义就在于把当前进行 化工作会议，将信息化和国家信息化定义为：“信息化是指培育、发 的政府改革与电子政务建设密切结合起来，进而实现社会管理的创 展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过 新。为此，建设电子政务必须与政府机构改革结合起来，形成中国 程。国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学 的特色。其一，围绕社会管理，转变政府职能，建设服务型政府。发 技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛 展电子政务的目标和前提是运用信息技术完成服务导向型的政府 利用信息资源，加速实现国家现代化进程。”实现信息化就要构筑 职能，而不是将一个职能错位的政府搬到网上，要变过去的以“政 和完善包含 6 个要素，即开发利用信息资源，建设国家信息网络，推 府为中心”为“以满足公众需求为中心”。其二，创新社会管理，调 进信息技术应用，发展信息技术和产业，培育信息化人才，制定和完 整组织